案例内容
【活动概况】
为切实加强水土保持管理工作，预防和治理水土流失，保障经济社会可持续发展，确保城区工业园区入驻企业合法经营，在各类法规、条例规定的框架内发展壮大，2022年8月10日，省水利厅、泰兴市水务局应邀到城区工业园区开展水土保持暨水资源管理政策宣讲，城区工业园区相关干部职工、济川街道水利站、城区工业园区相关企业家代表参会。
【重点宣传内容】
1、分析当前形势。加强水土保持工作一是全面贯彻落实习近平生态文明思想的要求，习近平总书记提出的 “生态优先，绿色发展”“共抓大保护，不搞大开发”、“两山理论”、“山水林田湖草沙系统治理”、“实行最严格的生态环境保护制度”、“严格落实企业主体责任和政府监管责任”、“重在保护、要在治理”、“加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理”等生态文明思想与水土保持密不可分。二是改革创新发展要求，我国经济进入新发展阶段，为适应国家改革发展新形势，水土保持传统思维需要调整，改革创新力度需要加大。三是新时代水土保持工作总思路是把工作重心转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板。把生产建设活动造成的人为水土流失作为监管的重中之重。 2、介绍法律法规。水土保持已经具有了一套比较完整法律法规、规范标准体系。1988年1月21日，中华人民共和国第六届全国人大常务委员会通过，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，修订后的《中华人民共和国水法》自2002年10月1日起施行。《中华人民共和国水土保持法》于1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自2011年3月1日起施行。江苏省、水利部、省水利厅均先后出台了关于水土保持的相关法规及规范性文件。宣讲会着重对《中华人民共和国水土保持法》进行了解读，强调水土保持法强化了地方政府水土保持主体责任、强化了水土保持规划的法律地位、 强化了水土保持预防保护、 强化了水土保持方案审批制度、强化了水土保持补偿制度、 强化了水土保持法律责任。宣讲会还对《江苏省水土保持条例》的细化政府水土保持目标责任制和考核制度、明确编制水土保持方案的范围、明确编制水土保持方案的形式等三大特点进行了详细解读。 3、解读最新文件。一是解读《江苏省生产建设项目水土保持管理办法》，说明了该办法的编制背景、编制过程，对该办法的总则、方案编报、方案审批、监理监测、设施验收、监督检查、责任追究以及附则等八个封面的内容进行详细解读。二是解读《关于减征水土保持补偿费有关事项的通知》，2022年4月，省政府办公厅印发《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施的通知》（苏政办发〔2022〕25号），2022年6月，为贯彻落实通知要求，做好水土保持补偿费减征工作，省水利厅联合省财政厅、省发改委、省税务局印发《关于减征水土保持补偿费有关事项的通知》（苏水农〔2022〕13号），进一步明确了政策要求。宣讲会对该通知的适用范围、减征对象、减征标准以及征收部门作了详实说明。三是解读《关于简化厂房仓储类项目审批优化营商环境若干措施的通知》，着重从低风险项目水土保持行政许可免于办理、建设单位免费使用区域评估结果，不需要进行项目单项评估两个方面进行解读。 4、介绍近期重点工作。一是要开展普法宣传，面向行政审批部门、生产建设单位、社会公众等不同群体，加大水土保持普法宣传力度。以县为单位，梳理水土保持法律法规规定、生产建设项目工作要点、第三方技术服务单位名录等资料，制作水土保持工作手册，分发到行政审批窗口、生产建设单位，让生产建设单位知晓应尽的水土流失防治义务、水土保持方案审批程序、工作要点和自身权益，便于后续顺利开展水土保持相关工作。行政审批窗口、区域内生产建设单位宣传力争做到全覆盖。结合“世界水日”“中国水周”等活动，广泛开展水土保持普法宣传，营造全社会共同关心水土保持的良好氛围。二是建立健全机制，加强部门沟通协作，形成工作合力。依托水土保持目标责任考核联席会议平台，充分发挥平台作用，相关部门共享项目立项信息，形成联动审批机制，切实推动水土保持方案行政许可从“事后补”向“事前批”转变。三是加强遥感监管，今年计划开展5次覆盖全省区域的水土保持遥感监管工作（水利部1次+省级4次），相比去年增加一次。目前，共解译下发了3期扰动图斑（水利部1期+省级2期），下发图斑总数6496个。四是实施重点督导，全面梳理总结水土保持监督管理现状和存在问题，针对房地产、工业制造等项目数量占比较多的行业以及交通、水利等重大基础设施建设项目，有针对性地实施重点督导，适度加大跟踪检查频次。根据不同区域、不同行业项目，分类制定监管标准，在方案编制内容、监测内容、验收材料要求等方面进一步完善相关政策制度和技术规范。同时，积极推进水土保持信用监管制度，对列入“重点关注名单”的水土保持市场主体，加强重点督导服务。
【活动特点和效果】
1、进一步强化了水利部门的宣传作用。通过水土保持进园区、进企业等方式，切实增强全社会改善生态环境的自觉性和责任感，首先是注重对各级领导干部等重点人群的宣讲，让各级领导干部了解、关心和重视水土保持工作，为水土保持工作顺利开展打下坚实基础。 2、进一步强化了生产建设单位的水土保持意识。注重对相关企业的宣传，通过对生产建设单位水土保持法律法规的解读，对在生产建设过程中防治水土流失的重要性的宣传，让生产建设单位进一步明了，“谁造成水土流失，谁负责治理”，从而提高生产建设单位防治水土流失的自觉性和法治意识，让相关企业自觉参与和支持水土保持工作，全面推进我市的生产建设项目水土保持工作。 3、进一步强化了水土保持依法行政能力。通过在全市范围内多途径、多层次广泛深入地开展水土保持宣传活动，有效弥补了水土保持监督员的法律知识和技术技能等方面的“短板”，提升了对于水土保持工作的思想意识和认知程度，提高了执法人员的业务素质与理论水平，强化了水土保持监督员依法行政能力，有力推动了我市依法行政工作的开展。
