案例内容
【案例背景】
在强制隔离戒毒所内，大部分戒毒人员在经过相对系统的教育矫治之后，戒治效果良好，但是当她们回归到社会之后，由于受多种因素的影响，导致所内教育戒治成果功亏一篑。广西女子强制隔离戒毒所立足司法行政戒毒工作新形势，转变理念，积极探索解戒人员后续照管工作机制，集中力资源、力量和优势，对解戒人员进行针对性的后续照管，着力提升后续照管工作成效。
【案例基本情况】
当前，戒毒人员后续照管工作还面临着许多困难和问题，如：后续照管体系不够完善、戒毒人员社会接纳程度低、回归社会就业难等等。针对这些问题和困难，广西女子强制隔离戒毒所按照自治区戒毒管理局的工作部署，结合女性戒毒人员特点，把解戒人员后续照管工作作为一项集教育、帮扶和服务为一体的重点工作来抓，通过开展解戒人员信息对接、定期跟踪回访和提供帮扶救助等工作，对解戒人员进行针对性的后续照管服务管理。 一、深化合作共管，扩展互联共建单位。作为全区唯一收治女性强制隔离戒毒人员的戒毒所，广西女子强制隔离戒毒所根据收治戒毒人员地域广泛的实际情况，决定主动出击，选定重点区域与8个司法所合作，扩展互联共建单位。2018年，又主动与来宾市兴宾区司法局、凭祥市司法局取得联系，并签订互联共建协议，至目前互联共建单位已经增设到4个单位。通过互联共建，加强日常工作的有效对接，确保对解戒人员的有效管控，为推进后续照管工作奠定了良好的基础。 二、健全运行机制，强化“回归加油站”功能。成立“回归加油站”，由戒毒管理、心理咨询、法律服务等方面的专业警察开展相关工作，与司法行政机关携手，建立“戒毒康复指导站”，主动联合综治、公安、卫生等部门，以社区戒毒、社区康复为工作内容，为戒毒康复人员提供帮教、矫治、康复、协助就业于一体的服务，使解戒人员回归社会后都能及时获得心理辅导和身体康复指导，打通戒毒“最后一公里”。 三、细化工作内容和方法，提高后续照管工作质效。坚持以降低复吸率、提高戒断率为目标，围绕做好人员对接、定期跟踪回访和提供帮扶救助的工作要求，进一步细化后续照管工作内容和方法。 （一）做好人员对接工作。在戒毒人员解除强制隔离戒毒前1个月与戒毒康复指导站联系,对戒毒人员基本信息、戒治表现和诊断评估结论以及疾病治疗等情况进行信息交接。戒毒康复指导站建立解戒人员信息库,对应纳入的照管对象逐人建档。广西女子强制隔离戒毒所确定专职人员做好信息对接、材料移交、宣传签约等事项,并设计《解戒人员后续照管服务对象信息表》《后续照管工作月报表》等表薄册,对后续照管对象全部建立专档,实现人员、材料、责任“三衔接”，并对解戒人员做到必接必送，无缝对接，实现接送率100%。广西女子强制隔离戒毒所还将后续照管纳入出入所教育,邀请各地市司法局定期到所举行主题宣传活动,发放宣传手册,与即将解戒人员签署《后续照管服务协议书》,所内签约率达到100%。例如，来宾市兴宾区司法局来所开展的“双帮双教，真情相伴，助力回归”、凭祥市司法局开展的“牵手拒毒品 齐心创平安”的主题帮教活动；靖西市司法局开展的“社区戒毒（康复）互联共建工作研讨”活动；南宁市西乡塘区司法局开展的“司法局走进戒毒所帮教”活动。让戒毒人员了解戒毒康复政策、后续照管工作要求，树立了戒毒的信心。 （二）做好回访跟踪工作。建立回访信息库，及时跟踪、更新回访情况。女所后续照管中心警察积极关注和跟进康复人员情况，做到“四跟踪”：一是与司法局跟踪了解情况；二是按月、季度、半年、一年电话跟踪回访；三是建立信微信、QQ等信息平台时时跟踪；四是不定期入户跟踪回访慰问。对每一名回访对象谈话教育、困难帮扶、疾病治疗、家庭状况等情况进行详细记载。 （三）做好帮扶救助工作。在推进信息对接、回访跟踪的同时,对待后续照管人员，广西女子强制隔离戒毒所以“人文关怀、帮扶救助”为宗旨，组建帮扶小组,根据跟踪情况开展帮扶工作。对于存在心理困惑的，组织开展团体辅导活动以及个体、家庭心理咨询活动；对于出现家庭矛盾的，及时进行家庭疏导；对于面临就业困难的，采取多渠道想办法帮助指导就业。如：与广西汉达社会工作服务中心签订社会帮教共建协议，开展“一门手艺 一句话”为主题的就业培训志愿服务活动，与社会企业合作，安排解戒人员就业；遇到保障性政策落实困难的，与司法局协商解决之道。同时，利用自有资源，助推扶贫攻坚。如：以党支部为单位，分解任务，对29户戒毒贫困户开展所内个案化教育矫治，所外入户回访，宣传禁毒戒毒政策、提供就业指导、心理疏导、经济支持等形式，开展助推扶贫工作。对解戒人员采取多位一体的帮扶措施,对其进行监管,给予人文关怀,开展困难救助,为其自谋出路提供帮助,让其找到精神家园,从而彻底远离毒品侵蚀。同时,完善分类帮困管理,落实重点人员结对,加大帮扶和援助力度,通过扶心、扶技、扶业,帮助解戒人员解决就业、医保、住房、低保问题,实现戒毒康复全程帮扶,让解戒人员重拾戒毒信心,摆脱毒魔,回归正常生活。
【案例思考】
后续照管工作是一项系统工程，是强制隔离戒毒所教育工作的延伸，戒毒人员易复吸、难戒断是一项世界性难题,开展好后续照管工作对提高戒断率、降低复吸率,帮助解戒人员成功回归融入社会具有重要意义，这就需要强制隔离戒毒所、戒毒人员及其家庭、社区、公安机关等相互协作、共同参与。强制隔离戒毒所应当着重抓好以下几项工作：一是深入开展个案教育，认真完成所内至后续照管的相关工作；二是按时回访跟踪，协助戒毒人员家属对戒毒人员进行亲情感化，帮助戒毒人员解决回归社会后的各种心理问题和不良心理倾向；三是通过专题教育、戒毒成功人员现身说法等形式进行引导教育，坚定戒毒人员的戒毒信心；四是与其他后续照管部门紧密合作，评估后续照管效果，总结经验教训，不断完善后续照管方案。通过多方、多部门协调工作，构建人员对接制度化、跟踪回访常态化、帮扶救助社会化的戒毒康复模式，助推后续照管工作取得新成效。
