案例内容
【案例背景】
对社会开展禁戒毒警示教育是强制隔离戒毒所的一项长期社会责任和义务。然而，强戒所自身工作任务繁重，无专门部门负责警示教育，极度缺乏对外活动的策划组织能力，上级只有软性职能规定，无硬性指标要求，一些单位更多应付了事。 随着国家启动"6·27"青少年毒品预防教育工程，社会学校有了禁毒警示教育的刚需；党中央大力推进党支部标准化建设，湖南又是毒品的重灾区，禁毒教育成为支部党日活动的重要选项，警示教育需求陡然增多。湖南省新开铺强戒所位于长沙市二环以内，位置优越、交通便利，近三年来，参观申请呈指数增长。所党委制定教育矫治科专职负责。 然而，新开铺所是常规收治人数有1700人以上，居全省第一。教育矫治科承担全所戒毒人员教育矫治任务，事务繁多，每次警示教育活动都必须动员全所力量配合，频繁开展，必然干扰正常工作。因此，教育矫治科决定引入项目管理思维，通过构建教育开放式平台，较好完成承接任务，大力宣传禁戒毒知识，得到受教育学校以及单位的一致好评。
【案例基本情况】
（一）数据对比 禁戒毒警示教育形式一般分为2类，一类为实地参观学习；一类为邀请专家讲座。据教育矫治科台账统计，2017年，新开铺所接到外单位来所参观申请16件，完成13件，接待人次256人次；禁戒毒讲座申请9件，完成8件，教育人次820人次。2018年截止至8月31日，接到外单位来所参观申请34件，禁戒毒讲座申请12件，所有申请全部接受完成，其中接待人数达到781人次，教育人次达到1524人次。2017年接待单位最大参观人数为85人（湖南省核工业地质局）；2018年接待单位最大人数为170人（长沙大学法学院）。 教育矫治科是于2017年12月开始启动禁戒毒警示教育开放式平台建设工作，比较2017、2018年数据，可以发现无论是接待参观次数和人数均呈大幅上升趋势，而完成率最终确保了100%。 （二）主要工作 1. 调查需求，做好预判。教育矫治科从2015年开始承接警示教育任务，渐感需求日旺，压力陡增。为更好开展工作，2017年8月启动调研，为下步筹划。调研后，综合研判如下：一是需求人群相对集中。由于国家对禁毒宣传的重视，湖南省禁毒形势的严峻，长沙市学校和政府企事业单位成为参加警示教育的主力，青少年和单位员工成为需求主力人群，这个人群对说教式教育抵触情绪重，需开发有针对性的新颖教育产品。二是参观时间有明显季节性。中小学生在寒暑假社会实践活动中优先选择警示教育活动，大学、政府企事业单位优选国际禁毒日前后组织参观学习。需根据这一特点，早准备、早安排。三是活动频次将急剧上升。相对原来，当前各学校各单位更重视教育实效，且相关保障力度不断加强，实地参观、现场教育成为主流，因此活动频率相较原来将大幅提升。必须改革现有接待方式，整合全所资源，整体策划，提高效率。 2. 开发产品，革新内容。根据调研结果，用项目管理思维，由教育矫治科牵头，整合五大专业中心（戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、诊断评估）以及四区大队资源，实施流程管理，重新设计、开发编排多功能、模块化、具有新开铺特色的禁戒毒警示教育产品。一是培育本土教育队伍。依托新开铺所深厚底蕴，精选一批具有丰富教学经验、有积极意愿的民警，承担起课程设计、场地布置、现场解说、教育授课、手册编写等任务，所有流程节点均有2名以上民警可随时承担接待或派出任务。二是设计警示教育精品。细分小学、中学、大学以及成年4个年龄阶段人群不同需求，开发了专门多媒体课件、解说词和参观路线；培养4名中青年解说员，针对人群不同，根据个人特色，训练不同解说风格，确保每次解说效果；各大队选拔培训4名戒毒人员，依据其年龄、职业、家庭以及吸毒类型等特点，精心撰写背诵现身说法稿，每次活动派出有针对性戒毒人员现身说法。三是实施模块化管理。设计接洽准备、入院参观、教育讲座、现身说法、效果反馈五大活动模块，各模块均有教育矫治科派员牵头负责，按设计流程分工实施执行，力求每次活动均达到最好效果。 3. 拓展职能，对接主业。近一年的工作实践证明，警示教育活动具有多元化工作效能，除了向社会提供禁戒毒教育服务的同时，还有展示了司法行政戒毒系统的工作风采，锻炼了场所专业化民警队伍、不断培育所内戒治典型、加速所内文化建设等效果。警示教育不但不是负担，反而成为戒治工作的助推器。在此基础上教育矫治科不断拓展警示教育效能广度，服务戒毒主业。一是多次组织社会企业来所参观，解除企业顾虑，真实了解戒毒工作，改变原有错误认知，企业承诺为戒毒人员提供了23个就业岗位。二是寒暑假期间组织3次民警职工子弟来所警示教育活动，让子女了解父母工作，丰富假期学习生活，增强禁戒毒知识。三是与8家学校和单位签订禁戒毒宣教合作协议，建立长期固定的宣教关系，延展社会影响深度和广度。
【案例思考】
（二）工作总结 湖南省新开铺强戒所打造全新的禁戒毒警示教育开放式平台，通过一段时间的运行，证明思路正确、效果明显。主要经验有三：一是新视角决定新思维，新思维决定新模式。新开铺所没有把禁戒毒警示教育看成一种负担，对外视为“开放办所”的好途径，建立服务意识和产品思维，打造好平台；对内科学设计、苦练内功，助推工作、淬炼队伍。二是打破部门壁垒，实施牵头联合。面对繁重任务，不是以往要某部门包打全场，而是授权教育矫治科牵头，利用全所资源支持，分工合作，各尽其职，实现内部良性循环的同时，也提高自身承接社会需求的能力，一举多得。三是搭建平台极有利于内部挖潜。通过警示教育开放平台的建设，一批中青年骨干力量脱颖而出，在自身本职工作繁重的情况下，这批民警能够利用空余时间，为产品开发贡献力量，承担额外工作量，完成工作任务，展示了特有的新开铺精神。 （二）工作反思 1. 社会高要求倒逼落后教育模式。当前，青少年作为警示教育主要目标人群，饱受新媒体熏陶，厌倦说教，但对新颖用心的学习模式极易接受。视野长期在围墙内的强戒所，对外宣教总有不适感，但是再好的禁毒展馆都不如强戒所现场来得有冲击感。强戒所应不断创新教育方式、增加教育内容、锤炼教育队伍，以专业、真实、新颖的警示教育才能感染人、教育人。 2. 开放平台应有大开放意识。尽管警示教育次数、人数均有大幅增长，以强戒所的现有接待能力，要满足社会实际需求还有很大距离。目前新开铺所的开放平台只是1.0版本。2.0版的设计应走向更开放之路，如对中小学人群设计游戏环节，设立小奖品，提高他们的兴趣度；建立禁戒毒宣传公众号，与专业公司合作，开展运营，每次活动中传发二维码，进行病毒式渗透宣教，扩大教育面；与旅游公司合作，作为禁戒毒宣教基地向中小学开发，引进社会力量共同打造警示教育品牌。
