案例内容
【案例背景】
禁毒是一项社会工程。在长期的戒毒教育戒治工作实践中我们认识到，社会大众对毒品的认知模糊、对毒品危害认识不足、对防毒拒毒的能力不足，是毒品泛滥的重要原因之一。被动式的戒毒工作，不能从根本上解决吸毒现象蔓延、吸毒行为泛滥的问题，只有通过大张旗鼓的宣讲方式，普及全民禁毒知识，引导社会公众认识毒品的危害，不断增强禁毒工作的群众基础，形成禁毒事业的社会合力，才是禁毒工作的重要前提和保证。通过禁毒知识的宣讲普及，动员广大群众主动地参与禁毒斗争，增强群众抵御毒品的能力，才能有效预防和减少违法犯罪，从而推动建设和谐的社会环境。为此，广州市潭岗强制隔离戒毒所（以下简称“潭岗所”）紧紧围绕司法部、省戒毒局、市戒毒局工作决策部署，打出“文化+载体”组合拳，构建禁毒宣传教育基地，不断扩大戒毒工作社会影响力。
【方案制定】
一是根据国家禁毒委员会部署开展青少年毒品预防教育“6.27”工程和社区戒毒康复“8.31”工程相关精神要求制定《广州市潭岗强制隔离戒毒所禁毒宣传实施方案》；二是联合媒体，打造“6.26”国际禁毒日戒毒法治文化宣传品牌；三是与地方有关部门和机构合作，建立戒毒康复指导站和警示教育基地。
【实施情况】
一、“请进来”，实现资源共享，推出“文化+教育”组合拳 （一）拍摄禁毒专题片，传播戒毒工作理念 潭岗所积极探索运用新媒体、新方法开展禁毒戒毒宣传教育，2017年8月与广东珠江频道合作拍摄禁毒专题电视节目《吸毒者说》，对潭岗所从入所教育、常规教育到出所教育过程中的一系列综合戒治措施进行了详细介绍，传播了戒毒工作理念，唤起全社会对戒毒工作的理解和支持。 （二）启动“千人展翅”行动，迈向文化戒治 “我将用意志战胜毒魔，用行动赢得尊严，用生命点燃激情，用执着拥抱新生……”2017年“6.26”国际禁毒日当天，随着庄严的宣誓声，潭岗所全面启动以“四个一”为主要内容的“全民禁毒宣传月”计划和“千人展翅”行动。 1.开展一场特殊对特殊的帮教。“6·26”国际禁毒日，潭岗所邀请江西华爱特殊文化艺术团、河北恒爱艺术团体等进场所对戒毒人员进行了一场特殊的帮教演出，特殊之处在于所有台上的表演者均为聋哑人士。在“无声”的舞台上，他们表演着川剧变脸、千手观音、蹬技，通过自身不断的努力，克服重重困难，向在场的戒毒人员传达出“排万难而前行”的决心，鼓励他们坚持戒毒信念，践行戒毒诺言。而戒毒人员表演代表队，伴随着《感恩的心》的音乐，以动人的手语操向艺术团的表演者表示感谢。这场“特殊对特殊的帮教”，是让两个特殊群体互相尊重彼此的途径，也是一门互相倾听的艺术。“我为台上表演的你喝彩，我为所内安心戒毒的你鼓劲”，在此基础上形成一种守望相助的理念，超越了仅仅为“活动而帮教”的单一模式。 2.举办一次思接往日的创作比赛。“吸毒一口，掉入虎口”、“坚定信念，毒品难留”、“放纵一时，悔恨一生”类似这样由戒毒人员创作的戒毒标语在各大队中展出。全民禁毒宣传月活动，“创意”是主题词。所党委特意组织了一场禁毒标语创作比赛，每一个标语都有一段故事，希望戒毒人员通过创作标语，将自己的戒毒故事娓娓道来，相互分享，互相鼓励。那些曾经忘却而又模糊的记忆逐渐变得清晰，很多曾经熟悉的戒毒画面，潜藏在记忆深处的年轮重新凸显在他们眼前。分享会后，不少戒毒人员决心践行戒毒信条，铭记戒毒格言、彻底戒毒。 3.打造一个良性互动、活力四溅的竞技舞台。籍着“全民禁毒宣传月”的机会，每年6月16日至6月30之间，教育矫治室、所政管理室联合举办“戒毒人员趣味运动会”。趣味运动会设乒乓球、象棋及“6121”规定中的个人体能五项测试，分个人赛及团体赛，经过赛前认真选拔、严格训练、抽签参赛，小组淘汰，小组间相互交叉等方式，最终决出个人三强及小组前三。运动会规模虽小，但增强了全所戒毒人员健身意识，折射出戒毒人员的团队意识，加强了各大队之间的沟通协作，体现合作精神，提升场所的凝聚力。 4.组织一番别开生面的夏令营体验。为发挥“一地一站”效用最大化，潭岗所在市关工委、荔湾区关工委开展“关爱小候鸟，融合在行动”暑期夏令营计划期间，积极沟通联合举办“候鸟识毒”行动，邀请荔湾区内的“小候鸟”们参观潭岗所的法治教育基地。2016年8月15日、24日，逢源等街道先后组织60多名“小候鸟们”到潭岗所参加羊城之夏青少年夏令营开营仪式。作为夏令营的首站教学点，“小候鸟”们参观了潭岗所法治教育基地禁毒展览馆，倾听了民警关于毒品知识的讲解，跟民警们一起用模型来识别毒品；走进戒毒人员宿舍，体验“别样生活”；开展分组讨论，畅所欲言，分享活动感受。“小候鸟”们纷纷表示，通过这次机会，开阔了视野，增长了知识，认清了毒品，了解了危害，今后的学习生活中一定要自觉远离毒品、过健康生活。 （三）携手媒体、专业机构，提升禁毒宣传精准力度 为打造阳光开放戒毒所，扩大禁毒宣传辐射面，提升戒毒影响力，增强戒毒工作的社会认知，潭岗所携手广东省电视台、广州市电视台、广州日报、南方都市报、南方日报等多家媒体建立宣传协作关系，携手共同开展戒毒宣传。同时，为实现精准禁毒宣传，2015年以来，潭岗所与广州市尚善社会服务中心、广州市青年会、广东省歌舞剧院艺术培训中心及晴朗天心理服务机构、中凯教育、北斗星等六个社会机构培训服务签约，通过实施社会帮扶、跟踪帮戒、艺术熏陶等行动，开展专业理论、专业技术支持，实现精准禁毒宣传。 二、“走出去”，承担宣传职责，推出“教育+载体”组合拳 （一）走进社区，合作联动，打造无毒社区 为切实加强禁毒教育宣传，履行“谁执法、谁普法”的职能，潭岗所联合荔湾区逢源街道办事处、广州市尚善社会服务中心，在社区广场举办了以“无毒青春、健康生活”为主题的禁毒文化进社区公益宣传活动。活动主要以禁毒板块宣传、播放禁毒视频短片、派发禁毒宣传资料、民警禁毒知识讲座、戒毒问题咨询、千人拒毒签名等环节进行，起到了良好的宣传效果。 （二）走上讲台，教学互动，打造无毒学校 2015年以来，为响应国家禁毒办加大对青少年禁毒宣传工作的力度，增强全体师生对毒品的防范意识和自我保护能力，潭岗所联合禁毒专干、禁毒社工、社区民警，在国际禁毒日、宪法日、国际艾滋病日等与禁毒宣传有关的特殊时间节点，走上彭加木中学、林凤娥小学、耀华小学、天河区禁毒办禁毒业务培训班等学校机构的讲台，通过毒品仿真样品展示、生动案例讲解、毒品形势政策介绍，为学生“排毒”，净化校园环境。 （三）延伸社会，指导社区戒毒康复，建立基地工作站 潭岗所积极贯彻落实国家禁毒办贵阳会议精神和《全国社区戒毒康复工作规划（2016-2020）》，按照省戒毒管理局工作要求，充分发挥司法行政戒毒机关指导和支持社区戒毒、社区康复的工作职能。一是2015年8月与越秀区司法局共建警示教育基地正式挂牌成立，双方就开展社区矫正人员警示教育、心理矫治活动，协助潭岗所开展越秀区籍解戒人员跟踪回访工作达成一致意见。二是2016年1月与广州市尚善社会服务中心、广州市青年会共建回归教育、戒毒帮教社工站挂牌成立。三是2017年3月率先在荔湾区逢源街成立广州市首个社区戒毒康复指导站，派驻专职民警，协助地方社区戒毒、社区康复部门在禁毒宣传、戒毒业务培训以及戒毒人员心理疏导、危机干预、社会功能修复、回归解戒、融入社会等方面给予业务指导和支持。
【案例思考】
通过打出“文化+载体”组合拳，坚持“请进来”“走出去”的方式，潭岗所的禁毒法治宣传教育取得了明显成效。一是借力传统媒体和新兴媒体，扩大普法宣传辐射面，特别是通过禁毒宣传，展示戒毒工作由内向外延伸所取得的良好戒治效果，扩大了场所戒毒宣传影响力。二是戒毒康复指导站的建立，实现了场所于社会的无缝对接，有助于降低社区戒毒社区康复人员的复吸率，是潭岗所向社会群众宣传禁毒戒毒教育知识的重要平台。建站以来，社区戒毒社区康复工作越来越得到戒毒人员及其家人的认可，逢源街社区戒毒社区康复执行率从建站前的80%上升至86.20%，在荔湾区22个街道中排名由第10位上升到第五位。三是走进社区、学校活动，架起了戒毒场所与社会、学校，民警与社会之间共同参与戒毒工作的桥梁，增强了广大民众和学生对毒品的防范意识，提高了提高了广大民众和学生的自我保护能力。 工作中，我们也遇到了一定困难，存在一些不足。一是禁毒宣传中“内容创新、模式创新”的途径过窄；二是禁毒宣传中“覆盖能力、传播能力”等两大能力建设不足；三是禁毒宣传中“线下宣讲、线上推广”两大渠道体系未完全建立；四是禁毒宣传工作推进中缺乏规范化、常态化和制度化。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，努力加以克服，依托戒毒场所，挖掘社会资源，进一步提高禁毒法治宣传教育的能力水平，为全省禁毒斗争做出应有贡献。
