案例内容
【基本情况】
开展“民主法治示范村（社区）”创建工作是深入推进基层民主法治建设的有效措施和重要途径，也是建设社会主义新农村和实施乡村振兴战略的重要组成部分。近年来，顺义区始终坚持以习近平法治思想为指导，以民主法治示范村（社区）创建为抓手，将“创建、培育、平台、文化、服务”融入基层社会治理工作大局，推动形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为全面依法治区奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略营造良好法治环境。 截至2022年10月，全区共创建“全国民主法治示范村”6个，“北京市民主法治示范村”85个，“北京市民主法治示范社区”11个。2022年，新申报“全国民主法治示范村”2个，“北京市民主法治示范村”45个，“北京市民主法治示范社区”9个。截至2022年底，全区“民主法治示范村”覆盖率将达到30%，“民主法治示范社区”覆盖率将达到10%。
【任务措施】
（一）加强组织领导，以“创建”助推法治乡村发展 我区把“民主法治示范村（社区）”创建作为“八五”普法期间重点任务，纳入平安建设考核指标。制定了《顺义区“北京市民主法治示范村（社区）”建设工作实施方案》，成立领导小组、明确建设目标、具体建设步骤、细化管理责任，并通过全区普法依法治理工作会进行专项部署，形成了分工明确、齐抓共管、统筹推进的良好工作格局。以示范带发展、以建设促提升，法治乡村建设稳步推进。 （二）强化队伍建设，以“培育”促进法治思维生根 制定印发《顺义区乡村“法律明白人”培养工作实施方案》，采用“自荐+推荐”、单位选拔等程序，建立了一支由1741名村（居）“两委”干部、人民调解员、普法志愿者等组成的“法律明白人”队伍，邀请法官、检察官、律师等区“八五”普法讲师团成员举办“法律明白人”专题培训9场、组织强化“法律明白人”队伍建设文艺汇演7场、开展《绿伞》舞台剧巡演活动2场，提升“法律明白人”法治素养和法治实践能力，引导其在法治乡村建设中更好发挥作用，依法有序参与村级事务管理、法治宣传教育、公共法律服务和社会矛盾化解等，“法律明白人”已经成为法治乡村建设的有生力量。 （三）打造法治阵地，以“平台”推进法治精神传播 拓展线上普法阵地。宣传屏“亮”起来，运用全区200余块村居电子屏循环播放普法宣传片，让每一次驻足都有法治收获。大喇叭“响”起来，各村居通过“人工喊”“手机录”“重复播”的宣传方式将法律知识传入千家万户。微信群“闪”起来，法律明白人、人民调解员、普法志愿者……持续将群众关心的法律热点问题，通过微信群以文字、图片、视频等灵活生动的方式推送到群众手中。 建设流动普法阵地。开通“法治文明号”公交普法专线，将普法宣传内容延伸到公交车上，全天候播放法治视频、展示法治作品。在宪法宣传周期间，打造3000辆“法治共享单车”，运用地铁15号线开展法治宣传，让群众的每一次出行都成为学法之旅。 打造线下普法阵地。近年来区司法局积极整合各类资源，牵头建设包括宪法广场、汉石桥湿地公园法制史长廊等17个覆盖广泛、主题突出的法治宣传实体阵地，形成游园式普法、出行式普法、休闲中普法等多种普法方式。各镇街也充分利用街心公园、新时代文明实践场所建设普法阵地，形成了如胜利街道法治文化一条街、北小营镇法治公园等特色鲜明的普法阵地，实现了镇街普法阵地全覆盖，让群众近距离领略法治文化、感受法治精神，逐步养成良好的法治意识，提高基层治理法治化水平。 （四）提升法治素养，以“文化”浸润乡村法治土壤 以群众需求为导向，定制普法菜单，组织“八五”普法讲师团成员打造48节精品普法课，开展“顺义普法大讲堂”，用“点单+服务”的模式送法进村居，受到广大群众的一致好评。 深挖区域法治底蕴，精心打造特色鲜明的法治文化品牌，推出法治文化走基层系列活动，文艺汇演所有节目均来自广大群众自己创作，围绕习近平法治思想、法治乡村建设、民法典等多个主题，累计产生《法治阳光照万家》《社区安全最重要》《民法典走进千万家》等群众性法治文化作品20余件，包括京东大鼓、小品、相声、朗诵等多种表现形式，共巡演20余场。区司法局通过“搭台唱戏”“筑巢引凤”的方式引导广大群众从法治宣传的被动接受者到主动参与者最终成为普法志愿者，用大众喜闻乐见的形式传播法律好声音，有效促进法治文化向乡村渗透延伸。 （五）完善顾问团队，以“服务”保障法治乡村建设 实现“一村一居一法律顾问”法律服务网络全覆盖，形成政府主导、律师参与、群众受益、持续发展的村居法律顾问工作长效机制。各村居法律顾问不仅定期开展法律咨询、普法宣传、矛盾化解、法律援助等工作，还利用自身优势，延伸服务领域，对村域治理、规划、发展等建言献策，今年以来，全区村居法律顾问共举办法律知识讲座1315场，提供法律咨询14206人次，开展普法活动1203场，为群众代写法律文书263件，参与纠纷调解957件，提供法律意见和建议2115个,提供法律援助378件。在满足人民群众法治获得感的同时，更为法治乡村建设保驾护航。
【特点和效果】
一是基层干部群众的法律意识和法治观念普遍提高。依托民主法治示范村（社区）的创建工作，深入开展普法宣传教育和综合治理，广大村民干部的法律意识和法治观念得到提高，尊法、学法、守法、用法的氛围逐步形成，2021年度法治宣传教育满意度达97%。 二是基层规范化管理水平普遍提升。通过民主法治创建实践，建立和健全了村民自治章程、村规民约、议事决策规划等一整套民主管理制度，实现了农村经济和社会管理的制度化、规范化，照章办事已成为广大干部群众的自觉行动，农村干部依法决策、依法办事、依法管理各项事务的能力和水平不断提高。上半年学习强国app转载了对我区民主法治示范社区光明街道裕龙六区的报道——“金钥匙”解开“千把锁”，肯定了我区基层依法治理工作成效。 三是群众参与基层治理的意愿普遍增强。村民自治制度的实施，激发了村民的参与热情，调动了村民的积极性，参与民主管理、民主决策的村民多了，村里的一些棘手问题得到了解决。例如柳庄户村以分享收获农场为依托，为村民提供就业岗位20余个。利用村民闲置房，打造“享筑伴山雅集”精品民宿20套。还开发了“重温长征路体验+柳庄户村史馆教育基地+休闲农业参观”旅游路线，吸引了200多个党支部开展活动，1.5万游客参观。 四是基层干群关系普遍改善。通过加强民主法治建设，既保障了村居民的民主权利，又规范了村居干部的行为，村干部依法治理的能力提高了，村民学法用法的积极性提高了，遇事找法的意识增强了，消除了干群之间的隔阂，干群关系得到改善。例如天竺希望家园在社区建立“天竺人民法庭法官工作站”，把法官请到家门口化解居民法律问题，受到广大居民的一致好评。 顺义区不断深化基层依法治理，坚持以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，着力构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。下一步，我区将持续巩固“民主法治示范村（社区）”创建质量，切实发挥“民主法治示范村（社区）”在推动法治建设方面的示范引领作用，不断完善基层公共法律服务体系，提升基层民主法治建设的质量和水平，为加快推动乡村振兴战略向纵深发展营造良好的法治环境。
