案例内容
【基本情况】
2022年3月以来，广东省珠海市斗门法院认真贯彻习近平法治思想，服务和保障全面推进法治乡村建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区乡村较多、村民法治意识较为薄弱、参与诉讼不便等实际情况，紧密依托五山、横山两个基层人民法庭建设，创建人民法庭“巡回审判”长效机制，方便村民参加诉讼，促进矛盾纠纷就地化解，提升村民法治素养，推动乡村治理体系和治理能力现代化，干部群众尊法学法守法用法自觉性明显提高。 “巡回审判”工作经验做法获广东高院、广州日报、羊城晚报等宣传报道，横山人民法庭庭长赵明超入选广东法院最美基层法官，“剧场化”巡回审判项目入选广东法院“抓示范促改革惠民生”改革培育计划，实现规范村民行为、引领新农村社会风尚的作用，充分保障群众自治、完善基层法治、提升德治水平，促进自治、法治、德治有机结合，助力人民法庭所在乡镇连续三年入选“广东省民主法治示范村（社区）”“广东省文明村镇”，获评第六届“全国文明村镇”。
【任务措施】
（一）加强涉农纠纷调研，探索“规范化”巡回模式 珠海市斗门区辖101个行政村，涉农纠纷案件数量较多，为妥善处理涉农矛盾纠纷、服务保障新农村建设，斗门法院组织开展调研，先后形成《关于审理涉村居案件情况专题报告》《关于审理涉侵害集体经济组织成员权益纠纷案件的情况汇报》等专项报告10余篇。在充分调研基础上，结合《最高人民法院关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》《最高人民法院关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见》等相关规定，出台《斗门法院巡回审判工作规范》，通过明确巡回审理的案件适用范围、庭前准备、审理宣判等细节，对巡回审判进行规范管理，使巡回审判在运行程序、适用范围、审判方式、裁判文书等方面有章可循。 （二）构建审判辐射网络，打造“剧场化”微型司法 以两个基层人民法庭为中心，拓展建设辐射整个辖区的巡回审判网络，灵活掌握巡回审判案件类型，对婚姻家庭继承类纠纷、相邻关系纠纷、农业承包合同纠纷等常见高发典型案件积极开展巡回审理。在斗门司法所设立首个固定巡回审判点，对于年老、疾病、伤残、行动不便、生活困难的当事人，灵活运用巡回审判新方式，减轻当事人诉讼成本。巡回审判坚持就地开庭、就地调查、就地取证、就地调解、就地宣判、就地送达，通过在老百姓家门口“剧场化”的审理，让群众“零距离”感受司法，达到“审理一案，教育一片”的效果。如李某与周家夫妇相邻权纠纷，二十年来双方因阳台违建侵占通道、排水、通行等问题矛盾纠纷不断，巡回法庭通过现场调查、现场开庭，有效确定调解方案，最终达到案结事了。 （三）健全多元解纷机制，完善“融合式”治理体系 五山、横山人民法庭与当地司法所、派出所、乡镇村委建立“庭所共建”联动机制，合力化解矛盾纠纷，对争议较大的案件，邀请人民调解员、村委干部和当地有威望的长者参与调解，健全和完善诉讼调解和人民调解衔接工作，努力打造解纷“同心圆”。五山人民法庭与乾务司法所、沙龙居委会成立珠海首个“法庭+司法所+社区”联合调解工作室，与辖区富山工业园区7个职能部门和1个调解人才库建立矛盾纠纷“8+1”快速联调联处机制。横山人民法庭在莲洲镇12个村居成立“乡贤调解工作室”，成立两个月成功化解纠纷51宗，与辖区司法所、派出所、信访办建立矛盾纠纷“一庭两所一办”联调机制，推动构建系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的多维度共建共治共享治理体系。 （四）充分发挥阵地作用，奏响“联弹式”普法乐章 五山、横山人民法庭利用前沿阵地优势，面向多元主体，开启全方位普法模式。五山人民法庭挂牌成立珠海市斗门区首个小学法治教育基地，全体法庭法官到辖区中小学校担任法治副校长，为师生讲授未成年人保护法，到各村为村委委员专题讲解村民委员会组织法、为村民讲授民法典，走进镇政府为纪检委员讲授法治课、为基层妇女干部传授反家暴知识，引导党员干部、学生、村民学法用法，有力推进依法治村工作。与富山工业园管理委员会建立联席会议制度，创新“院企互动”模式，深度了解企业司法需求，服务保障“产业第一”。在法庭内打造广东首个法庭民法典主题普法长廊，广泛邀请村民、学生到普法长廊参观学习，以最近的距离和最直观的方式满足基层群众法治需求，厚植乡村法治文化土壤。
【特点和效果】
一是便民诉讼服务获得认可。巡回审判牢牢把握“切实满足人民群众日益增长的司法需求”工作要求，真正实现让“法官多动腿、群众少跑路”。在一起借款合同纠纷案件审理期间，当事人霍某因交通事故住院治疗，开庭前仍未痊愈，前往法院参加诉讼较为不便，承办法官将开庭地点设在霍某承包的鱼塘边，切实便利群众参与诉讼。巡回审判通过把法庭触角延伸到田间地头、街道社区，有效减轻当事人诉累，真正做到解民忧、惠民利、暖民心，获得人民群众广泛好评。 二是纠纷化解效果切实提升。巡回审判和联动调解相结合，通过就地调查、就地取证，改变以往法官“身处高堂”的审理方式，有利于法官全面了解案件事实，推动纠纷实质化解。在一起相邻纠纷中，吴某和邻居何某因建房发生冲突，矛盾持续升级。承办法官认真审查证据材料后，对案涉地点进行走访勘查，深入分析双方症结，联动村委会、调解员等多元解纷力量，最终成功促成双方调解。2022年以来，横山人民法庭案件调撤率达70%，纠纷化解效果良好。 三是“无讼”村居建设有力推进。“点单式”普法与巡回审判相结合，充分满足学生、企业、村民、干部等不同群体普法需求，点面结合弘扬乡村法治。在一起相邻纠纷中，法官以巡回庭审方式开庭审案，在庭审过程中着重讲解相关法律规定，从道德情理层面分析相邻关系的重要性，从营造良好的邻里氛围、促进和谐乡村建设角度释法明理，旁听群众纷纷点赞。近年来，近千名群众参与“家门口”庭审的旁听，助力涵养守望相助、崇德向善的文明乡风，2022年以来，横山人民法庭受理案件增幅降低28.57%，基层社会治理效果显著。
