案例内容
【基本情况】
近年来，为进一步提高“法律明白人”队伍参与基层社会治理水平，着力打造共建共治共享的治理模式，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。连云港市灌云县司法局进一步深化全县“法律明白人”培育工程，以“三个转变”为抓手，推动“法律明白人”由分散化向规范化转变，由数量型向质量型转变，由被动式向主动式转变，确保“法律明白人”成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。截至2022年上半年，全县共有登记在册“法律明白人”2789名，实现328个村（社区）全覆盖，广泛参与普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷。
【任务措施】
一是以阵地建设为牵引，提升法律明白人队伍凝聚力。以“群众方便找到、能够解决问题”为原则，依托司法行政工作室、新时代文明实践所（站）、人民调解室、农家书屋、村居广播站等阵地，建设法律明白人之家，成为法律明白人学习业务、交流工作、开展活动的场所。统一制作“法律明白人”职责和人员公示牌，张贴在“法律明白人之家”突出位置。统一建设图书角并提供法律宣传资料和图书，为法律明白人学法用法提供便利。多方统筹资金投入法律明白人之家建设，努力实现多层次、全方位关怀，不断提升法律明白人的归属感和获得感。 二是以工作制度为驱动，巩固法律明白人培育工作质效。建立法律明白人培养档案，落实“一人一档”，及时掌握和了解“法律明白人”履职情况。完善“法律明白人”培训制度，定期开展法律法规培训、调解技能交流，不断提高法治素养和工作水平。健全年度考核评价制度，落实奖优罚劣措施，对表现突出、带头作用好的“法律明白人”及时进行表扬，推广经验做法；对违法违纪、工作不力的人员及时予以清退，确保法律明白人培育工程优质高效完成。 三是以选树典型为突破，激发法律明白人工作内动力。注重挖掘选树典型，大力宣传“法律明白人”先进事迹，发挥榜样的引领和辐射作用。结合民主法治示范村（居）创建，对遵纪守法、普法宣传、业务学习、调解成效、示范作用等方面实绩突出、群众认可度高的“法律明白人”，给予表彰激励。对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，及时予以清退，全面激发法律明白人争先创优动力。 四是以知识培训为抓手，增强法律明白人法治实践能力。组织专业素养过硬的司法所长、法律顾问、调解员，开展“法律明白人”应知应会法律知识培训，重点围绕村民日常生活中常用的婚姻家庭、妇女儿童老人权益保护、遗产继承、劳动用工、土地管理、村（居）民自治等；成立由“三官一律”组成的普法讲师团，定期通过讲解典型案例、工作动态，点对点释法答疑，提升“法律明白人”的法治意识和法律素养；成立由律师、公证、人民调解、法律援助、法治宣传等法律服务人员组成的“普法小分队”，通过“法润村居行”“法进家庭”等活动，增强“法律明白人”法律实践能力。 五是以普法活动为载体，弘扬法律明白人主旋律。以“普法助民村居行”为载体，依托村（居）新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂、农家书屋、法治驿站等，加强与村法律顾问的有效衔接、配合，采取以案释法的形式，“零距离”开展政策法规宣讲及点对点释法答疑，协助并参与当地矛盾纠纷劝导、化解，积极参与法治乡村建设、民主法治示范村（居）创建、村（居）法治文化建设等法治活动，提升村民尊法学法守法用法的法治意识和法律素养。
【特点和效果】
一是强化组织领导，工作机制建立健全。高度重视，切实加强对“法律明白人”培育工作的组织领导和统筹推进。结合灌云实际普法工作现状，制定详细工作方案，印发《2022年进一步深化法律明白人培育工程实施方案》，紧扣法律明白人主要职责、培训指导和使用管理等环节做了全面细致的部署，确保“法律明白人”培育工作落地见效。 二是强化协调联动，培育职责充分落实。发挥牵头协调作用，与县民政局、县农业农村局等相关部门共同组成村（社区）“法律明白人”培育工作领导小组，及时沟通会商，强化职责分工，明确工作要求，加强对“法律明白人”的培育指导和宣传引导，落实相关涉农部门的普法责任。 三是强化典型培育，发挥示范引领作用。通过挖掘选树典型，大力宣传袁如法等“法律明白人”的先进事迹，发挥榜样的引领和辐射作用，通过典型引路，进一步激励广大法律明白人见贤思齐、创先争优，推动“法律明白人”培育工作持续深入开展。
