案例内容
【案情简介】
2019年7月，某镇人民调解委员会接到镇政府指派的一例人民调解案件。镇人民调解委员会接到指派后，随即展开调查。 申请人张某某介绍，同村村民郎某某无故在其农田里修建了两座大坟，在修坟之前，郎某某并未与张某某打招呼。张某某提供了政府发放的土地确权证，这份确权证可以证明他的农田里当初是没有坟的。另外，张某某发现地里有坟后，去找郎某某理论，劝他将地里的两座坟移走，但是郎某某态度粗俗恶劣，不愿意改正。张某某遂申请人民调解。 随后，调解员联系了被申请人郎某某，他承认在张某某地里建坟的事实。但是他也说到，他们家的祖坟本就在张某某的地里，只是因为以前平坟的时候平掉了，现在他在原地方再建起来，没有错。所以，他不同意将坟移走。 最后，调解员联系了两位村民所在的村。在村干部的介绍下，调解员了解到张某某地里原本是没有坟的，当年分地的时候若是谁家地里有坟就会多给谁一些地。按照土地确权本上的数据分析，张某某的地里是没有坟的，郎某某家的祖坟应该是在另外一块地里，所以他不应该在张某某地里建坟。但是因为都是一个村里的村民，村干部也不愿意得罪人，所以这个事情一直没有解决。现在镇调委会参与进来，他们愿意积极地配合工作。若是以后需要村里拆坟，只要上级安排，村里绝对执行。
【调解过程】
在调查了解过程中，调解员与当事双方进行了多次的沟通，但是一直没有结果。调解受阻的原因是郎某某始终不愿意将坟移走。他坚持说，他家的祖坟就在张某某的地里面，而且这些地是国家的地，他建坟不碍着张某某的事，张某某管不到。 镇人民调解委员会做了大量工作，最后总算说服郎某某移坟，但是由于地里面还有庄稼，郎某某要求在庄稼收完后再移坟。在征得张某某的同意后，镇人民调解委员会通知郎某某可以晚点再移坟。 双方达成临时的口头协议：在张某某地里的庄稼收完后，郎某某将坟移走。 但是，2019年10月，张某某又来到镇人民调解委员会。原来是事情出现了变故，地里的庄稼已经收完，可郎某某却又不愿意将坟移走。郎某某甚至托人找张某某说和，希望出一部分钱作为补偿，要求张某某不再要他移坟。张某某的态度非常坚决，他表示无论郎某某出多少钱，他都不同意其在地里建坟。他还要求郎某某必须在近期内将坟移走，不然他就到县里上访。 眼看矛盾要激化，镇人民调解委员会的工作人员找到郎某某，问他为什么又反悔了。郎某某说，他也知道自己的坟地找错了，可是现在移坟很丢脸，想将错就错，私底下与张某某沟通，希望他不再追究，可是还没商量通。 调解员再次找到两位当事人所在村的村干部，详细的核实了郎某某祖坟的所在地，在调解员确定张某某地里确实无坟后，又联系了郎某某。 调解员对郎某某晓之以理，动之以情。调解员告诉他，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十六条之规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。郎某某的行为已经违法。另外根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。调解员可以向上级机关申请对郎某某的违法行为予以制止。调解员还向郎某某解释说，由于其在农田里建坟，对当地的耕地管理造成了非常不好的影响。因为有些群众看到他建坟，也把自己家的祖坟又建起来了，严重影响了耕地的使用，也使村里对农田的管理出现了困难。现在张某某一直坚持要求其移坟，这件事是必须要有结果，不然是没法向群众交代的。最重要的一点，郎某某的祖坟不在张某某地里，这种无理搅三分的行为是非常错误的，这种行为已经严重影响了两家的和谐。大家以后还要做邻居，远亲不如近邻，若是因为一些小事导致邻里不和睦是完全不值得的。 经过调解员的劝说，郎某某认识到自己的错误，最终同意移坟。
【调解结果】
2019年10月，双方当事人共同到镇人民调解委员会签订调解协议书，内容如下： 1.双方经平等自愿协商均同意调解处理。 2.郎某某向张某某赔礼道歉，立即将地里的坟平掉。 3.双方以后不得再因此事产生任何纠纷。 4.本协议当场履行，双方确认后签字即时生效。
【案例点评】
这类矛盾产生的根源往往不是土地本身，很多时候是因为处理不当，当事人双方心中有怨气才使矛盾激化。有时候往往是简单的矛盾，却更容易令人疏忽大意，从而让矛盾走向激烈。 人民调解工作是一项很重要的工作，做好人民调解工作能对保障社会的和谐稳定发挥极大的作用。就目前我们所了解的情况来看，群众之间的矛盾解决不了，问题往往出在村里。村干部对本村的情况是最了解的，但是由于一些村干部没有担当，不敢碰硬，关键时刻不能够出来主持公道，这就导致小问题迟迟解决不了。枫桥经验要求我们，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。可我们现在做的还不够好，很多事情都是由小到大的。就以这个案件为例，若是我们镇调解委员会不能够及时地将矛盾化解，那肯定又是一个上访事件。 百姓来寻求帮助时，一碗水一定要端平，秉持公心，方能走进群众心里。促进社会和谐，促进矛盾及时化解。
