案例内容
【案情简介】
2018年2月份，在江苏省阜宁县沟墩镇某村发生了一起强奸案件，未成年女孩陈某某（15周岁）精神发育中度迟滞，无性防卫能力，在家中遭受性侵且感染上了性病。案件移交到检察机关后，检察机关未检科及时介入，发现其是“事实上的孤儿”，为了帮助其获得国家孤儿救助，于2018年5月25日请求县法援中心指派律师，申请宣告陈某某母亲靳某某失踪。 根据《江苏省法律援助条例》第十条第七款的规定，“因遭受家庭暴力、虐待、遗弃要求变更或者解除收养、监护关系的”，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。阜宁县法律援助中心受理审查了申请，认为其符合法律援助规定，决定给予法律援助，并指派孙建平律师办理此案。 孙律师接受指派后，多次驱车前往陈某某的居住地，实地了解具体情况。首先通过陈某某的邻居李某某、陈某甲等人，询问陈某某过去和现在的生活状况。陈某某的父亲陈某早年在黑龙江大庆打工，认识了陈某某的母亲靳某某（存在一定精神问题），靳某某在2003年随其父亲陈某到阜宁县沟墩镇某村生活，当年生下了患有智力障碍的陈某某，靳某某于2007年走失后至今未归，而陈某又在6年前患肝癌离世，陈某某如今和爷爷相依为命，但爷爷年逾70岁，监护能力不足，陈某某自身又无性防卫能力，才给一些不法之徒可乘之机，致陈某某多次遭到性侵并染上性病。承办律师前往村委会和民政部门，对陈某某的困难补助情况进行调查。根据《民政部、财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）的相关规定：“孤儿保障的对象是失去父母、查找不到生父母的未成年人，申请孤儿基本生活费时应出具孤儿父母死亡证明，或者是人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。”本案中，陈某某虽然父亲死亡，母亲长期失踪，但因人民法院并未宣告靳某某死亡或失踪，故至今无法获得国家孤儿救助。村、镇部门虽有为陈某某获得国家孤儿救助的意愿，但苦于不知道如何操作，只能从其他方面给予少量补助，并未解决陈某某的实际问题。 摸清这个苦难家庭的现状后，孙律师意识到申请靳某某失踪对陈某某意义重大，立即展开了诉讼前的准备工作。因为宣告失踪属于申请类案件，孙律师先征询了陈某某及其爷爷的意见，确定他们同意申请宣告靳某某失踪；又找到相关证人和村里组织出具了书面材料，以证明靳某某失踪的事实和时间；2018年6月12日，在孙律师的努力下，本案在阜宁县人民法院正式立案。随后，孙律师又与承办法官进行了深入交流，积极提供靳某某个人资料、财产状况等相关情况，如实反映了陈某某目前的困境，经过法定的调查、公告等程序后，阜宁县人民法院依照《中华人民共和国民法通则》第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十五条，以及《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百四十三条规定，判决如下：一、宣告靳某某失踪。二、指定陈某某为失踪人靳某某的财产代管人。 判决宣告靳某某失踪后，陈某某虽与民政部门的孤儿保障对象完全吻合，但是要想拿到孤儿救助费用，程序仍然繁琐。孙律师再次前往阜宁县民政部门，就陈某某的实际情况，如何申报孤儿，如何开展救助，与相关负责人进行了详细沟通，为陈某某能顺利申请到国家孤儿救助奠定了坚实的基础。
【案件点评】
本案是涉及困境中未成年人民事权益保护的案件，也是阜宁县首例通过申请宣告监护人失踪获得“孤儿”法律身份的案件。承办律师深入研究了解国家救助政策，认为陈某某是事实上无人抚养的儿童，应当享受到国家孤儿救助；继而通过多方沟通协调，从“儿童利益最大化”原则出发，突出司法援助在未成年人保护中的特殊作用，请求法院依法判决被申请人靳某某失踪，最终获得法院判决认可。该判决为陈某某向民政部门申请国家孤儿救助待遇提供了法律依据，维护的不仅是当事人的合法权益，更重要的是体现了对弱势群体中的智障儿童的社会关怀，也是阜宁县司法局“从大处着眼，从小处着手”，为弱势群体搞好法律服务工作的真实写照。
