案例内容
【案情简介】
2018年8月9日，重庆市梁平区某镇某村实施国土整治工程时，施工方将使用挖掘机作业时不慎将路边弃土倒入村民段某的稻田里，使段某家稻田中秧苗受损，受损面积大概为6平方米左右。事情发生后，段某及其家人在施工地点阻挠施工方继续施工，要求赔偿。施工方负责人唐某某与段某家人多次进行了协商，但双方无法达成协议。由于段某的阻挠影响了工程进度，施工方负责人唐某某到该村村人民调解委员会寻求解决办法，但村调委会最终调解无效，于是告知双方当事人到镇人民调解委员会（简称镇调委会）寻求解决办法。2018年8月26日下午，双方当事人到镇调委会申请调解。
【调解过程】
段某及其家人要求施工方必须赔偿秧苗损失600元和稻田修复费用600元，施工方认为要价过高，不予接受。调解员到施工地点进行了调查，实地查看了稻田及秧苗受损情况，确定了段某家稻田及秧苗受损系施工导致，施工方应给予赔偿。根据受损程度由调解员调解双方确定赔偿事宜。为妥善处理段某稻田损害赔偿纠纷，调解员详细查阅了2018年国家粮食收购最低价格，发现国家对2018年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元。按照粳稻130元/50斤计算，每斤价格为2.6元；而段某稻田及秧苗受损面积为5平方米左右，按亩产千斤计算，一平方米稻田最多产2斤稻谷，5平方米合计10斤，秧苗损失为26元，600元的赔偿要求确实过高；而对于稻田受损地段，施工方也表示愿意协助恢复稻田原貌。掌握这一情况后，调解员约了双方当事人进行调解，重点向段某晓之以情，动之以理。 调解员劝说段某，国土整治是民心工程，是方便农村百姓出行的大好事，段某作为受益村民，应该支持家乡的基础设施建设，在赔偿方面不能只算个人的小账，也应算算集体的大账，施工方造成的损失理应赔偿，但赔偿费用应该是合理的。在调解员的耐心劝说下，段某的态度明显出现松动。 随后调解员把劝解的目标对准施工方，向施工方说明，段某的损失是由于施工作业引起的，虽然实际损失不大，但是要考虑段某的家庭条件不是很好，其主要收入来源就是务农收入，对土地有着深厚感情和依赖。施工方应在段某实际损失的基础上，适当增加补偿费用。施工方负责人唐某某表示理解。 经过镇调委会的调解，段某愿意降低索赔费用，双方当事人本着互谅互让的原则，达成了赔偿协议。
【调解结果】
双方签订调解协议： 1.施工方赔偿段某秧苗损失100元，稻田受损面积赔偿200元，共计300元；并协助段某恢复稻田原貌，确保不影响稻田的后续生产。 2.自达成协议后段某及其家人不得以任何理由阻挠施工。 3.履行协议的方式、地点、期限：在人民调解协议书签订的当天，施工方一次性支付给段某现金300元整，次日协助段某恢复稻田原貌。
【案例点评】
随着经济的发展和城乡一体化的建设，大量的农村基础设施建设都涉及到土地征收或拆迁，由此引发的征地补偿纠纷越来越多，类似于段某稻田受损赔偿的案件也会越来越多，而段某案件只是其中之一，如果不能及时的化解纠纷，即会影响到工程项目的进展，也会损害群众的合法权益。针对这种纠纷镇调委会充分发挥人民调解组织的特殊优势，在确实把握人民调解当事人自愿平等、不违背法律、法规和国家政策、尊重当事人权利三项基本原则的基础上对双方进行调解。在双方各持已见的调解过程中，调委会从维护农民群众的合法权益出发，依据《中华人民共和国调解法》依法协调利益，定纷止争，不仅防止了矛盾的激化，最大限度的维护了农民群众的合法权益，也使得项目能够继续施工。 在本次调解中，调委会注重抓住矛盾双方的利益关切点，采取不同方式分类调解，是促成调解成功的主要因素。对于段某来说，更加关切耕地损害的赔偿金能否弥补损失，这种损失不仅有物质上的，也有精神上的，所以赔偿标准应在实物损失的基础上适当增加；而对于施工方来说，更加关切能否及时化解矛盾而不影响施工进度，只要赔偿金不是过高，也是能够接受的。在把握双方的利益关切点的基础上，调委会把对段某的思想教育和情感说服作为工作着力点和突破口，让段某明白国土整治这一民生对其自身和集体的积极作用，从而主动降低赔偿要求，达成了调解协议。
