案例内容
【基本情况】
常熟服装城是全国最大的服装服饰专业市场，影响性大、辐射面广，是常熟一张闪亮名片。2021年为保障小微企业（商户）高质量发展，常熟市充分发挥职能优势，营造一流的法治营商环境，通过打造法治专业市场，“量身定制”提供系列法律服务，努力为小微企业（商户）健康发展营造良好法治氛围。服装城男装中心建设“集阵地+服务为一体、融线上+线下为一身”的法治文化市场，既展示常熟产业特色，又体现普法融入社会的特色亮点，更凸显“法治是最好的营商环境”。该市场通过制定市场公约、打造宣传阵地、诚信商户评定、选树先进典型等方式，着力构建共建、共治、共享的法治市场新环境，实现组织管党治党水平、市场依规管理能力、商户法治经营意识三个显著提升。
【任务措施】
一是聚焦“秩序共建”，提升管理水平。男装中心法治市场订立《市场管理公约》，突出市场依规管理。经过前期充分调研，指导市场管理方修订“市场公约”，构建“市场经营多元规则”，并通过集中公示、入户宣传等形式普及市场管理规定，确保市场有序运行。同时，注重激发自治力量，鼓励商户进行自我管理。积极引导市场各类主体共建、共治，建立经营户自治小组，让商户自发参与到市场治理管理工作中，全面提升市场管理秩序。 二是聚焦“需求实际”，丰富法律服务。法治市场以商户和消费者的实际需求为导向，推动公共法律服务与市场各主体需求的精准对接、有效对接，将法治元素融入到服务休闲阵地建设中，形成“一区三联动”。将男人世界二楼打造成法治共享区，法律公益服务站、商洽共事厅、尚城书吧三个服务休闲区域联动运行。同时，联合多部门开展送法入市场活动、引入党员志愿律师、设立无人律所，通过“线上+线下”的模式提供政策宣传、法律咨询、纠纷调解多种形式的法律服务，让商户共享法治市场建设成果。 三是聚焦“文化熏陶”，营造法治氛围。男装中心优化市场空间布局，利用广告位、展板、绿植墙，全方位、多角度营造共建、共治、诚信经营等市场管理、经营理念。在“建好”的基础上，更注重“用好”。依托“尚城书吧”将法律图书送进寻常商户家，依托商洽共事厅电视，滚动播放市场法治宣传各类视频，浓郁市场整体法治氛围。在重要时间节点，联合普法责任制成员单位开展各类法律知识有奖竞猜、法治体验等主题活动，进一步扩大市场法治区域影响力。 四是聚焦“典型选树”，发挥示范作用。男装中心法治市场以创建“国家诚信市场”为契机，全力加快市场信用体系建设，由市监、公安、税务等多部门组成市场信用办进行商户星级评定，评定星级在商户门前、市场显著位置、市场app“智慧商城”中均有展示。结合商户实际诚信经营情况，落实升降星动态调整机制，提升商户依法诚信经营意识。结合市场管理工作，从党员先锋岗、正版正货示范点等层面选树先进典型、发挥示范作用，引导商户对标一流、创先争优。
【特点和效果】
一是“多元规则”，夯实市场治理基础。服装城男装中心通过打造法治市场，秉承组织引领、党员带动、诚信创业、法治治场、兴业共建、服务转型的管理思想，突出共建、共治、共享理念，优化营商环境、提升市场品质，从“经营秩序管理”“商品质量管理”“消防治安管理”等多个方面构建“市场经营多元规则”，确保市场的有序运行。经过多年来市场管理方以及经营户的共同努力，男装中心法治市场没有发生一起重大安全事故、没有发生严重的群体性上访、没有一起经营性犯罪、没有查处过一家假冒伪劣商铺、没有一起未解决的消费者投诉。市场经营户中也涌现了一批尊法学法守法用法的好榜样。三星级商户虞铭饱平时积极配合市场管理，热心公益，2019年被评为常熟市最美人物；三星级商户许兆云诚信经营，尊法守法，2020年被评为常熟市新市民十佳尊法先进。 二是“广泛共识”，凝聚市场自治合力。服装城男装中心一方面鼓励商户自治，引导并建立商户自治小组，让商户自发参与市场治理管理工作，最终让市场各类主体共享诚信守法、文明经营的市场繁荣成果；另一方面，男装中心成立志愿服务队，开展全域志愿服务，通过吸收经营户志愿者来开展文明引导服务，参与市场管理。通过这些措施，经营者既能参与到市场的管理中来，也更能体会管理者的难处，进而更愿意遵守市场秩序。 三是“以点带面”，示范引领作用凸显。服装城男装中心法治市场建设也起到以点带面的示范效果，周边专业市场纷纷效仿，先后制定各自市场管理公约，引导经营户养成守法律、重程序、讲规矩的习惯，“法治是最好的营商环境”理念深入人心。近年来，服装城各类市场已建立小微企业法律顾问微信群18个，与500多家小微企业结成法律服务联系点，各类法律顾问、法律明白人提供专项法律服务3000次以上，帮助小微企业（商户）建立健全预防和处置预案2000余次，化解矛盾纠纷1000多件。服装城内小微企业劳动合同签订率提升了40%，经营户普法受教育面达100％，经营户群体的法律意识逐年上升。
