案例内容
【基本情况】
广州市白云区云城街坚持以人民为中心的发展思想,“八五”普法以来,与白云区司法局共同实施“法治为民”、“法治育民”、“法治暖民”、“法治惠民”四大工程,以创建广州市法治示范街为契机,强化群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念,唱响云城和谐曲。
【任务措施】
(一)法治为民。良法善治,奏响法治为民主旋律。一是听民声、汇民意,扎实开展基层立法联系点工作。为进一步拓宽立法联系基层人民群众的途径,司法行政系统确定云城街作为广州市22个基层立法联系点之一,云城街将立法工作扎根到人民群众当中去。云城司法所就《广州市生态环境保护监督管理规定(征求意见稿)》、《广州市平安建设条例(草案稿)》广泛组织发动执法人员、企事业法人、群众代表等多类别对象开展立法征求意见工作,打通了政府立法的“最后一公里”,使群众的心声更快、更准确地体现在立法中。二是规范决策行为,实现法治为民。明确法制审核程序,云城街、社区和萧岗经济联合社法律顾问全覆盖,各类涉及群众切身利益的重大行政决策、行政文件积极听取群众、法律顾问建议,无发生行政行为与法律、法规及规章相抵触的情形。“两委”换届等重点工作,法律顾问全程参与,群众全程监督,高质量完成。 (二)法治育民。以普法宣传为“底色”,夯实法治育民基础。一是创新党建与法律宣传结合的“1+N”普法新模式。2020年至2021年创建法治示范街期间,云城街运用“党建+”模式举办了60多场大型的综合普法活动,其中邀请法院参与“以案说法”3场。“党建+垃圾分类”、“禁毒小剧场”、“民法典直播”等宣传活动均得到南方+、学习强国等各大媒体争相报道。二是推动“谁执法谁普法”普法责任制在基层延伸。依托白云区人民法院、广州市社会科学院、白云区民法典宣讲团、白云区禁毒宣讲团、白云区扫黑除恶宣讲团等资源,面向行政机关、企业、学校、社区不同层面开展“云法课堂”系列活动。2021年共开展3堂云法课堂。三是打造特色法治宣传阵地。在现有的9个法治文化教育室、8个法治示范社区、17个电子法治宣传屏基础上,结合云城街创建广州市法治示范街活动主题,新建1个3600平方米的法治公园,将法治宣传融入萧岗村公园,寓教于乐,打造特色法治宣传阵地。2021年4月10日在法治公园开展“与法同行,法治伴我成长”彩绘活动,增强全民法治参与水平。 (三)法治暖民。用法治思维创新社会治理方式,建立和畅通化解矛盾纠纷专门通道,扎实实施调解暖民工程。一是建立案件转移通道。根据纠纷疑难程度、专业行业特点进行分流,简单纠纷由网格、社区直接化解。复杂、专业性强的纠纷由云城司法所、综合治理办统筹处理。如辖内某公寓持续一个多月的坠亡纠纷案,公安部门的鉴定符合“自行高坠,排除他杀”,经过调解员充分发挥协调作用,多次组织死者家属、公寓管理方和屋主“面对面”、“背靠背”进行有效沟通,最终得到三方当事人的理解和接受,使该宗纠纷案最终达成和解,维护辖区和谐稳定的社会环境和营造良好健康的法治环境。二是建立调解与诉讼对接通道。依托白云区法院在云城街辖内优势,将“诉调对接”机制建成维护社会稳定的“安全门”。某社与陈某300多万的征地补偿款分配纠纷通过“诉调对接”方式快速解决。三是建立租赁纠纷高效化解机制。制定《加强商业楼宇管理促进楼宇经济高质量发展若干措施》,街道领导分片联系楼宇,物业发挥触角敏锐、排查及时的优势,及时高效化解纠纷。2020年,化解涉疫情减租纠纷21宗,涉案总金额达1359万元,涉及租户380人。 (四)法治惠民。深化法治云城建设,让法治建设的成果惠及广大人民群众,增强人民群众的法治获得感。一是公共法律服务零距离惠民。设立10个公共法律服务平台,配备自助公共法律服务一体机等,打造24小时自助公共法律服务。滚动播放《公共法律服务》《人民调解》《村(社区)法律顾问》为主题的系列宣传动画片,指引群众通过电话、网站及手机小程序多种途径实现“线上30秒,线下半小时”轻松获取公共法律服务。二是组建法治护航突击队,为群众办实事。组织街道法律顾问、法援律师、一村(社区)一法律顾问律师、法官等53名法律服务工作者成立云城街“法治护航突击队”,下沉社区,送法进机关、进企业、进社区、进村居、进学校。法治护航突击队组建以来,共为180多家企业,30000多名群众提供服务。
【特点和效果】
一是建设特色法治宣传阵地,创新党建与法律宣传结合的“1+N”普法新模式。共建成9个法治文化教育室、8个法治示范社区、17个电子法治宣传屏、1个3600平方米的法治公园,运用“党建+”模式举办了“党建+垃圾分类”、“禁毒小剧场”、“民法典直播”等多场大型综合普法活动。 二是创建法治护航突击队,强化公共法律服务全覆盖。组织街道法律顾问、法援律师、一村(社区)一法律顾问律师、法官等53名法律服务工作者成立云城街“法治护航突击队”,依托辖区10个公共法律服务平台,送法进机关、进企业、进社区、进村居、进学校。 三是建立调解与诉讼对接通道,将“诉调对接”机制建成维护社会稳定的“安全门”。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为促进社会治理现代化的第一抓手,与辖内白云法院签订《市域社会治理共建协议》,建立“诉前联调、判例共享、难点联治、普法联动”机制,着力通过非诉方式快速高效化解各类矛盾纠纷,充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用。 经过一年时间的示范创建,云城街基层法治建设体制机制更加健全,政府依法行政、依法治理的能力和成效明显提升,群众学法用法遵法的氛围日渐浓厚,成功创建成为广州市法治示范街。