案例内容
【基本情况】
开鲁县位于通辽市西部，区域面积4488平方公里，人口39.81万人。几年来，在县委、政府的正确领导和上级司法行政机关悉心指导下，坚持围绕中心、服务大局、强化基础、突出重点、创新载体、注重实效，大力推进法治开鲁建设进程，使开鲁县普法依法治理工作取得明显成效。
【任务措施】
（一）抓基础建设，在组织体系上求突破 工作先行，组织是保证。我们把组织建设作为重中之重，成立相应组织机构，县委、县政府出台《深入开展法治宣传教育推进法治开鲁建设的第七个五年规划（2016-2020年）》等相关文件，将各镇场、县直部门、驻县中区市直单位全部纳入普法依法治理工作成员单位，重新规范明确各成员单位工作职责，层层签订《责任书》。普法经费按每人每年0.5元标准列入年度财政预算，实行专款专用。建立健全社会评价制度，科学制定目标管理考核内容和标准，对普法依法治理工作实施情况进行年度考核、检查，将普法工作列入我县年度各项工作的目标化考核项目中，对全县的普法依法治理工作进行精细化考评，推动了各项工作顺利实施。立足长远，狠抓队伍建设。建立健全法治宣传教育人才库，将全县的大学生村官、社区网格员和“五老”人员纳入普法志愿者队伍。我县“五老”志愿者利用1个月的时间走遍全县8个中小学校，进行法治讲座。和平社区的退休老教师刘景亭自费创办书屋，成为我县青少年法治教育基地，惠及5000多名青少年。抓阵地建设，是普法工作的重要举措。目前，建立各类法治学校32家，法治辅导站11个，法治宣传橱窗106个，培养法律明白人500余人。“百灵鸟”亲子社团成为我县青少年普法的又一基地，目前已购2000余册适合青少年阅读的法治图书。组织全县各镇、各部门充分利用农牧民法治学校、社区居民讲坛、干部法治培训基地等阵地作用，开展经常性的法治宣传教育。开展网络“微普法”，包括创建社区法治空间、发送手机短信、建立普法QQ群、开通“开鲁普法”微信公众平台和“法治开鲁”今日头条客户端，使普法工作有序推进。 （二）抓工作落实，在普法体系上求突破 法治文化是培育法治社会的土壤，也是法治宣传最佳的途径。我们始终把法治文化作为推进普法依法治理工作有力支撑，多措并举，全面推进。以法治文化街区、法治文化广场、法治文化长廊等为载体的法治建设平台，广泛开展宣传活动；以廉政文化展厅、青少年法治教育基地、博物馆等为载体的法治教育平台，定期开展宣传活动；以县图书馆普法大讲堂及法治宣传长廊为载体的法治成果展示平台，开展“法治开鲁”书画作品展活动；以互联网、手机、客户端等为载体的法治宣传平台，开展“微普法”活动。开展法治文化“六个一”活动，狠抓法律图书角建设，在社区建立法律图书角200个，为社区居民提供方便、快捷的法治宣传和法律服务。充分利用“法律六进”这一有效载体，不断深化法治宣传教育， 抓“法律进机关”工作，把法律知识纳入日常学习计划中，制定并下发了《开鲁县领导干部学法用法实施意见》。 抓“法律进单位”工作，实现了“六有”，即有组织、有计划、有经费、有教材、有阵地、有考核。要求窗口单位依法履行义务，依法承担责任，把法治宣传教育融入管理和服务的每个环节。抓“法律进学校”工作，充分发挥第一课堂的普法阵地作用。县司法局投资5000余元印制《青少年法律知识读卡》，投资8万元编辑印制《小学生看图学法》读本，向全县5.3万中小学生发放，利用“校讯通”平台，向学生家长提供普法短信服务，年平均发送普法知识15000余人次。县民主小学在校园操场建立普法长廊，积极开展“校园法治”主题活动；开鲁二中每个班级每年都召开4次以“学法用法”为主题的专题班会。抓“法律进企业”工作，积极为企业管理人员、务工人员提供法律咨询和帮助，对全县大中型企业进行法律体检，为企业提供一对一的法律风险评估和“法律风险提示函”。抓“法律进社区”工作，依托社区“八个一”普法阵地，在社区建立“普法网吧”、“青少年书屋”，举办“居民恳谈会”等内容丰富的法治宣传教育活动，不断调动社区群众的学法、用法、守法的自觉性。抓“法律进农村”工作，积极培养“法律明白人”，开展“菜单式普法”，针对全县农民工等特殊人群，在全县范围内组织开展 “农民工学法活动周”、“法律赶大集”活动。 “法治宣传月”历来是普法宣传的主战场。为打好普法宣传主动战，确保宣传月、周、日活动形式多样、内容丰富，我们组织编印《开鲁县推进基层法治社会建设学习手册》3万册，全部发放到农牧民手中。依托县图书馆建成拥有2000余册图书和15块展示板的法治图书阅览站、白塔法治主题公园法治文化长廊。开设普法大讲堂，定期开展普法公开课活动。举办“建设法治开鲁、巾帼在行动”——“玉王杯”家庭学法用法知识竞赛和“法在身边.法在北疆”创建和谐家园专题文艺汇演。同时，为更好地开展好活动，我们更是把调委会和法律援助做为法治宣传的重要抓手来对待，寓普法于调解，除每个镇、每个村建立调委会外，还建立了医调委、交调委等9大调委会，面向社会公开选聘了7名专职调解员、13名兼职调解员，通过注重矛盾纠纷的预防，对矛盾纠纷隐患进行排查，及时掌握纠纷动态，开展矛盾化解，并做到调解一案教育一片。在全县范围内普遍建立法律援助机构，积极开辟绿色通道，着力服务特殊群体。目前，全县共设立21个法律援助工作站、217个法律援助联络点。 （三）抓联合互动，在治理体系上求突破 几年来，我们把法治政府建设做治理体系的重要环节来抓，全县各部门均聘请法律顾问，建立健全依法行政考核和监督机制，依法履行职权。落实“谁执法谁普法”责任制，要求全县各行政执法单位，大力宣传本部门法律法规政策，免费为群众提供优质高效的法律服务。县政府在8个社区设立便民服务大厅，将事关民生的低保、就业、医保等十几项行政服务项目纳入服务大厅公示上墙，让老百姓切实感受到公开透明的法律服务。着力在基层治理上下功夫，大力推进“民主法治示范村（社区）”等创建活动，在全县推行了 “532”民主监督管理机制，使嘎查村的决策权、群众的知情权、监督权等得到了保障，推动了基层民主的法治化。我县的西关村被授予“全国民主法治示范村”、道德村等8个村被授予“市级民主法治示范村”，全县60%的村委会都达到了县级民主法治示范村标准。强化网格化普法工作，充分发挥网格化优势，大力开展普法宣传活动，将普法贯穿调解工作的全过程。积极组织各宣传小组进村入户进行政策和法律宣传，扩大依法治县知晓面，提高群众的法律意识，引导群众合法表达诉求。着力发挥网格员的基础性作用，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性、群体性事件的工作机制；积极开展矛盾纠纷集中排查和调处工作，逐一登记造册，落实责任人，确保“小事不出网格，大事不出村，难事不出镇”。
【特点和效果】
近年来，我县普法依法治理工作在县委政府正确领导下，在市司法局的大力支持下，通过全县各地各部门各单位共同努力，取得了较好成果，普法依法治理工作上了一个新水平。但是，从横向和纵向上看，我县的普法依法治理工作距上级要求，仍然存在一些问题，与其他旗县相比，还存在一定差距。在今后的工作中，我们有信心，克服不足，迎难而上，力争在今后的普法依法治理工作中取得更优异的成绩。
