案例内容
【活动概况】
中山市生态环境局于2020年10月开始在全市生态环境系统推行“环保管家”服务，采用线上、线下相结合的服务方式为企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、排污许可等“全流程”的技术和法律法规咨询；从环保政策解读、环保日常管理、环保决策指导、环境风险管控、污染物达标排放等方面提供“一站式”业务指导及普法服务，并依托“百名干部下基层”、“千家企业合规环保法治体检”“环保健康码”等具体普法服务项目，切实提升企业的环保管理水平和环保法治观念，全面营造法治化营商环境，积极开创了中山生态环保普法方案模板。
【重点宣传内容】
（一）靠前服务，助力企业解决实践难题。为全面提升企业环保守法意识和环境保护管理能力水平，该局自2021年起成立环保管家服务先锋队，组建了一支专门的普法帮扶队伍，从优化审批、主动服务、做好培训、创新环境监管等方面重点发力，为企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、竣工验收及排污许可等“全流程”的精准指导服务。环保管家们通过提前主动介入重点项目前期工作，以清单制+进度表加强重点项目跟踪，共建立涵盖497个企业重点项目的服务台账，由专人定期更新环评审批进展，跟进企业需求。此外，由局领导重点负责47家规上工业企业的跟踪服务，深入企业走访，了解企业诉求的同时，定期宣讲国家、省、地区的环保相关政策法规，帮助企业及时解决问题，获得了企业的高度认可。2022年6月以来，该局还组织开展了“百名干部下基层”服务活动，广泛面向企业推出“环保管家”服务，共服务企业400家次。 （二）深入普法，为企业筑牢“环保合规防火墙”。2022年以来，为进一步优化营商环境，中山市生态环境局联合各镇街生态环境保护局、市司法局、市环境科学学会落实开展了24场“环保合规政策宣讲+法治体检”普法实践活动，通过事先向企业发送调查问卷、了解企业需求，为企业“量身”打造具体授课课程，并组织圆桌沙龙的方式，为企业提供“一对一”的业务咨询和解答服务，惠及企业2600多家。为全面提升普法宣讲辐射范围，各镇街还采取了线上+线下模式开展培训辅导，其中，火炬开发区生态环境保护分局创新开设企业线上普法培训班，开展了为期一个月的重点排污单位环境管理水平提升远程培训班，邀请专家大咖“云上”授课，并建立了班级交流群，邀请专家老师、环保业务骨干、企业负责人进群，共同深入交流探讨环保法规以及环保管理问题，提升学习效率和授课体验。此外，为真正实现处罚与教育相结合原则，自2020年以来，中山市生态环境局还专门针对违法企业以及轻微违法不予处罚企业开展专场普法教育活动，培训企业450家次，深刻教育企业吸取经验教训，积极配合做好环保合规管理。 （三）精准普法，为企业量身开展环保法治体检。2021年以来，中山市生态环境局由环境执法骨干、环境专家组成的帮扶小组变身“环保医生”，对企业的环保手续履行情况、污染防治措施落实情况、企业生产运营情况、环境管理情况等内容进行现场“体检”，并为中山12家工业集中污水处理厂和54家代表性企业开出“环境健康检查单”，由企业逐一对照开展提升完善。2022年，中山市生态环境局升级“体检”服务，选取存在环境违法问题且更有代表性的行业企业，逐一帮助企业分析问题、查找原因、整改完善，促进企业合法排污，全面提升企业环境管理水平，助力企业真正实现高质量发展。同时以点带面，提高体检覆盖面，组织开展3场环境管理工作专场培训，针对行业共性问题以及体检过程发现的“通病”，结合典型违法案件以案说法，与企业代表进行深入互动交流，对企业关切的政策问题、技术问题一一进行解答、释疑。 （四）创新普法，积极研发普法产品服务企业零距离。为全面提升企业知法守法能力水平，中山市生态环境局不断推陈创新，组织编制《中山市企业环境管理工作指南（第一版）》《中山市生态环境局涉企业务全流程办理指引》等各类普法宣传册，并组织拍摄《如何办理排污许可证》《4分钟教你如何选择环境影响评价编制单位》等各类普法小视频和图文材料，广泛面向企业发布和宣传。除此之外，中山市生态环境局立足智慧环保，投资600多万元，创新研发“环保健康码”，全面推广企业环保自检自查工作，在环保关键点位设置自检自查二维码，由企业扫码上传环保点位的巡检照片，通过后台AI自动比对，就可完成一次日常巡检，为企业主动自觉落实好环保法律法规提供了极大的便利和帮助，目前已在全市250家重点排污单位内进行了推广适用，获得了企业的广泛认可和欢迎。
【活动特点和效果】
2020年10月至今，中山市生态环境局主动推出“环保管家”服务，组建了一支又一支的专项服务队伍，已为数千家企业提供了环保领域专业的“管家式”服务，并通过采取精准式、嵌入式、全覆盖式的普法方法，让“执法者”和“办案者”变成“普法者”，让“纸面上的法”变成“行动中的法”，切实加深了企业环保法律法规管理要求的认识，真正实现用普法力量守护绿水青山。 环保管家服务自开展以来得到社会、上级和媒体的充分肯定。2021年办事群众通过政务服务“好差评”系统对该项工作评价567次，全部为好评。评价覆盖率93.7%，好评率100%；《中国环境报》以中山市环评与排污证联动审批的案例为引子，展开对全国生态环境系统全面深化改革，推出系列重大改革方案和举措的评述；《中山日报》对该局推出“环保管家”进行专题报道；该局申报的“中山市生态环境局“环保管家”服务”在“当好‘服务员’‘暖企’开新局——中山市稳企安商优秀案例征集活动”中获选入选奖。今年，《中山日报》、《触电新闻》专题报道了该局“环保管家”精准把脉，破解逾300家中山企业的环评审批难题。“环保健康码”项目成果亦多次受南方都市报、中山日报、中山电视台等省市主流媒体争相报道。
