案例内容
【基本情况】
2020年以来，东台市将培育农村“法律明白人”作为服务乡村振兴战略、推进法治乡村建设的重要抓手，围绕第一年实现“一网格一法律明白人”、第三年实现“一户一法律明白人”的三年奋斗目标，采取“三结合”举措，突出“培育发展、拓展内涵、价值引领”，确保培育工作扎实有效开展，目前全市已培育第一批法律明白人2410名。
【任务措施】
（一）顶层设计与基层实践相结合。一是高规格明确定位。将“法律明白人”培育工作纳入党委政府中心工作，列为法治为民办实事重点内容。在市委全面依法治市委员会会议通过的《关于加强法治乡村建设的实施方案》中，把培育农村“法律明白人”列为十四项重点任务之一，明确目标任务、责任单位和落实时点，并在全市年度综合考核中，将其作为推进法治社会建设考核的重点内容。二是高标准精心谋划。在认真学习司法部、省司法厅关于实施“法律明白人”培养工程相关精神的基础上，结合市深化文明新风宣传教育等活动要求，制定《关于培育“学法中心户”和“法律明白人”的实施办法》，从指导思想、目标任务、基本要求、推选办法及培育措施等方面，指导推进全市“学法中心户”和“法律明白人”培育工作。三是高要求狠抓落实。明确镇区党政主要负责同志为培育农村“学法中心户”和“法律明白人”工作第一责任人，分管领导及包村领导为具体责任人，镇区综治办、司法所、派出所、社会事业局等相关单位和各村居委会各负其责，确保每个网格当年建成一个以上学法中心户，力争分批次三年内每个家庭培育一个法律明白人。中心户户主全被聘为镇区第一批“法律明白人”。 （二）维护稳定与促进发展相结合。一是因势制宜划片区。借助公安社区警务、数字化城市管理和应急管理、民政、市场监管等部门先期建成的1998个综合网格，构建“2+3+X”网格化农村“法律明白人”体系，以每个网格为一个单元片区，从居住在片区的村干部、老教师、老党员中确定一个“学法中心户”，并将其聘为农村“法律明白人”，具体负责宣传法律、调解纠纷，以片区的小稳定汇成全社会的大稳定。二是因业制宜选对象。突出地方经济和文化发展，从西瓜、果蔬、苗木、蚕桑、不锈钢加工等具有东台特色的乡村产业，以及具有文学艺术、书画摄影等专长的人员中，通过民主推选，确定“学法中心户”，户主聘为农村“法律明白人”，引导村民依法致富，丰富群众文化生活，促进行业健康发展。三是因人制宜定举措。针对“学法中心户”户主身份及具体从业情况不同的实际，将他们划分为维护稳定、依法致富和文化润民等三类农村“法律明白人”，结合他们的实际情况，分别制定培育计划、责任清单和激励措施，不断提升他们的法治素养，增强他们参与农村法治公益活动的责任感，激发他们热爱家乡、奉献社会的热情。 （三）闭环管理与培训激励相结合。一是分级施策强化管理。村居具体负责本辖区内“学法中心户”的初选和日常管理，并将相关信息上报镇司法所。镇司法所对初选名单考察确认后，提请镇区人民政府对“学法中心户”授牌，对农村“法律明白人”颁发聘书；市法宣办、司法局建立全市“学法中心户”和“法律明白人”信息库，指导、督促镇区推进“学法中心户”和“法律明白人”培育工作。二是分层培训提升水平。村居将“学法中心户”户主学法纳入村两委成员学法计划，利用村居法治学校等阵地，借助村居法律顾问，对农村“法律明白人”开展每月1次集中培训活动；镇区每半年组织辖区内农村“法律明白人”集中培训1次；市法宣办、司法局抓实“谁执法谁普法”普法责任制，组织各相关部门对农村“法律明白人”中的优秀人员进行每年一次专题法治培训。三是分类激励增强活力。引导“法律明白人”参与到村居法治宣传、矛盾调处、法治文化建设、带领村民致富、推进“三治融合”等实践中，对表现突出人员，分别施行激励政策，党员干部，以精神鼓励为主，辅以适当物质奖励；非党员干部，优先发展、培养为党员和村组干部；普通村民，优先聘用为网格信息员、人民调解员等，极大地增强了全市农村“法律明白人”队伍的活力。
【特点和效果】
“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”建设法治国家，实现乡村善治，必须让法律在每户家庭、每个人心中落地生根。东台市实施的“三结合”举措，具有目标明确、要求严格、措施扎实、效果明显等特点，既发挥了党员干部的作用，又调动了广大群众的积极性；既维护了社会稳定，又促进了经济发展。截止当前，该市农村“法律明白人”参与法治宣传1.2万人次，化解矛盾纠纷5千多件，创作各类法治文化产品23件，带领1200多户村民依法致富，为推进全市乡村振兴提供了不竭动力。
