案例内容
【案例背景】
海南省三亚戒毒所成立地方社戒社康工作指导中心（以下简称“指导中心”）以来，持续在精准帮扶上下功夫，加大对社戒社康人员的“平安关爱”就业帮扶力度，做好跟踪回访工作，从“授人以鱼”到“授人以渔”，从“输血式”救济到“造血式”发展，帮助社康人员重塑信心，顺利打开回归社会的第一扇门，重获新生。
【案例基本情况】
进入省三亚戒毒所再次强制隔离戒毒时，邢某已是“五进宫”。与之前几次强戒不同，这次强戒期间，面对家人的期盼，在戒毒所警官的关心和教育下，邢某渐渐认清了毒品的危害，也深刻认识到自己的错误。“好男儿知错能改，我要用自己的肩膀扛起家庭的责任，靠双手勤劳致富。”邢某默默为自己定下了新的生活目标。期满解除出所后，邢某利用在戒毒所强戒期间学习的养殖技术，投入30多万在家开办起了豪猪养殖场。后因疫情爆发，邢某血本无归。出所后的初次创业就遭遇了如此大的打击，邢某想过就此放弃创业的梦想，可一想到出所前分管民警对他的谆谆教导，遂又重新燃起了对生活的希望，咬咬牙想继续坚持。 一、“授人以鱼”送鹅苗 创业失败后，邢某再次同分管民警通话，倾吐了想重新创业并且增加养鹅项目的想法，表示“创业就像戒毒一样，坚持就一定能成功。我要把在戒毒所里学到的技术用到创业上，做出点成绩让身边人看看。” 由于上次的投资失败，邢某缺少资金，并且在养猪和养鸡方面已经借款许多，无法购入成批鹅苗，养殖规模有限。2021年5月，省三亚戒毒所民警在回访调查中了解到邢某的情况后，为其送去了一批鹅苗，助力其自主创业。2021年6月，民警再次来到邢某家中对其开展“平安关爱”帮扶工作。此时，邢某的养殖场中已有待产母猪5头、大猪和猪苗13头、土鸡200-300只以及芒果树三十余颗。这次帮扶中，民警再次向邢某赠送一批鹅苗（大小不等共计10只），为其扩大再生产提供一些帮助。 二、“授人以渔”强技能 半年后，邢某的养殖场已发展到种猪4头，大猪和猪苗已增加到43头、还有一些鸡鸭，戒毒所赠送的鹅苗也长成了大鹅。此外，邢某还种植了几亩芒果地。当民警再次来到邢某家中，看到牲畜兴旺、芒果飘香，非常高兴，鼓励他再接再厉，把日子过得红红火火。为了提高鹅苗的产量，省三亚所还派所部养殖基地的负责人前去邢某家中实地考察养殖环境，向他详细介绍母鹅孵化需要注意的细节等，帮助其提高养殖技术，解决养殖过程中遇到的技术难题。 三、“急人之困”解难题 2021年9月，省三亚所驻某县社戒社康工作指导中心正式挂牌成立，指导中心负责人曾是邢某在戒毒所时的大队长，非常关心邢某的创业进展。当了解到邢某想进一步扩大养殖规模，并利用芒果地散养土鸡创造更高的经济价值，但在政策落实和资金方面遇到一些解决时，指导中心负责人立即带领其他民警，联系了县禁毒办、镇委、村委的工作人员组成帮扶小组，共同前往邢某的种养殖基地，现场解决问题。相关工作人员表示，邢某作为戒毒出所的创业典型，镇委、村委一定大力支持其创业，提供政策和资金的倾斜。 在前往邢某家中参观时，指导中心民警发现通往邢某家的过道同邻居的院墙仅有不足50cm宽，一辆电动车都无法通过。原来，邻居趁着邢某长期在戒毒所戒毒，家中老人年迈，在盖新房时擅自外移了院墙，侵占了通道。邢某出所后，认为自己刚刚解戒出所，村民们都瞧不起自己，自己说话没什么作用，也不敢据理力争。指导中心民警当场同镇委工作人员沟通，希望帮助解决通道狭小问题。镇委工作人员即要求村委查看两方宅基地规划，若有侵占行为要立即整改。当天下午，村委会通知邻居拆除外墙，将过道扩至2米宽。指导中心民警的细心观察和当地政府对其的支持，让邢某看在眼里，记在心中，大大地打消了他自卑的心理，更加坚定了创业成功的信心。 四、“自我造血”带致富 “像我们这种有过吸毒史的人在外面很难找到工作，也很难贷到款，因为没有人（包括家人）会相信一个吸毒的人。”这是出所戒毒人员经常说的一句话。”随着邢某的创业路越走越宽，指导中心民警开始思考如何以点带面，带动解决更多解戒人员的就业创业难问题。 民警在走访中发现，邢某家周边村庄目前正在快速发展，各行业的劳动力需求很大，而邢某有一定的建筑基础，养殖基地就是他亲手盖起来的，可在低端建筑服务领域寻找创业机会。于是，在民警的建议下，邢某组织了周边乡镇14名有一定建筑工地经验或在所内参加过相关培训、戒治效果良好的社戒社康人员成立一个“工程队”，利用在戒毒所学到的电焊技术和种植技术，经常外接一些搭棚、摘瓜等项目，月收入1万元左右，然后以入股的形式，把大家一起赚的钱大部分用来扩大养殖规模。看着养殖场规模日渐扩大，“工程队”有活儿干，邢某激动地说道：“要不是在所里学到了养殖的技术，我都不知道出来后能干啥。多亏了戒毒所和指导中心的民警多次来看我，不仅为我提供鹅苗，切实解决了我的实际困难，还鼓励我要坚定信心，无论遇到什么困难不要放弃。” 五、帮扶效果 2022年5月，当指导中心民警再次来到邢某养殖基地的时候，民警感觉邢某变得更阳光了，身体也更壮实了。邢某说：“现在养殖场已经步入正轨了，年平均出栏100头左右，猪只要出栏就会被抢购一空，还有很多村民来我这里预定猪肉，之前别人看我的异样眼光也变成了钦佩和善意的目光，这一切都要感谢所部警官的悉心教育和指导中心民警对我的关爱和帮扶”。邢某还表示：“自己变好了只是第一步，我还要做一个领头羊，带头人，让更多的解戒人员出所后可以不再迷茫，有工作可以做，带领他们走向自力更生的道路，为其他戒毒人员能够更好地戒断毒瘾、回归社会树立榜样。” 邢某的父母多次对民警表示感谢：“感谢戒毒所的教育挽救了孩子，让邢某能够从一个人人讨厌的吸毒人员转变为能够自力更生、有担当的家中顶梁柱。”
【案例思考】
一是精准帮扶不仅要扶贫，更要扶志、扶智。社戒社康人员的回归社会之路不是一帆风顺的，他们往往要承受比一般人更多的精神压力和心理压力，如迷茫、无助、自卑、苦闷等等。作为社康人员的“娘家人”，戒毒所要在他们遇到困难的时候，及时伸手拉一把，鼓励他们不退缩、不走回头路，让关爱照前行。本案例中，在邢某出所后的一年间，戒毒所至少4次派出民警走访邢某家庭，所部和指导中心民警接续关注邢某创业进展，从送鹅苗到传授养殖技术到出谋划策扩生产，一直在精神上为邢某加油打气，给予邢某智力支持，辐射带动周边解戒人员自力更生，迈好回归社会第一步。 二是精准帮扶要注重发挥好社戒社康指导中心平台作用。参与、指导社戒社康工作是司法行政戒毒场所戒治职能向社会延伸的一个重要抓手，派驻市县社戒社康指导中心便是各戒毒所在做好出所衔接、开展后续照管方面，与市县政府建立良好衔接、合作机制，常态化开展回访、帮扶解戒人员的重要平台。因此，指导中心在市县参与、指导社戒社康工作时，要紧紧依靠县禁毒办和政法委，积极推动其利用自身资源与各部门建立协调关系，为社区戒毒和社区康复工作争取支持，形成合力，为社戒社康人员解决实际困难，做到精准帮扶。本案例中指导中心民警联合当地政府帮助邢某解决政策、资金倾斜和房子通道狭窄问题，效率高、效果明显，不仅仅是帮扶暖心，也在无形中帮助解戒人员找回了曾经的自我和重新融入社会的信心。 三是精准帮扶要重视做好戒毒人员就业创业帮扶。戒毒人员出所后经常会遇到就业创业方面的难题，往往会受到个人能力、家庭支持系统、社会信任等因素影响。能否跨过就业创业这道坎，是解戒人员顺利回归社会、保持操守的关键环节。除了他们自身不自弃、不放弃外，还需要家人的支持、理解，更需要来自社会各界的帮助，这个过程是一个持续时间相对长的动态过程，不仅要给予他们精神上的鼓励、关爱，还要不断地帮助他们解决实际困难，让他们的就业创业之路没那么孤单。
