案例内容
【基本情况】
荆门市物价局在“法治物价”建设中始终以“六零”（法规学习零空白、法规宣传零盲区、制度建设零死角、依法行政零失误、文书卷宗零漏洞、队伍建设零违纪）目标为抓手，充分发挥法治的规范、引导、调节、保障和服务功能，不断深化价格法治工作，加快法治单位创建步伐，取得了阶段性成果，先后获得全国“六五”普法先进单位和湖北省“六五”普法终期验收先进单位。
【任务措施】
（一）强化组织领导，法治创建意识浓。坚持把“法治 物价”建设作为“六个物价”建设的一项重要内容，成立“法治物价”创建领导小组，落实党组主体责任、分管领导和科室负责人“一岗双责”，出台“年度法治创建工作要点及责任分解”，明确法治创建工作责任，实行责任目标管理。制定市物价局“法治物价”建设实施方案，每年制定市物价局年度“法治物价”建设工作要点，加强工作督办落实，建立了周综述、月督办、年检查机制。强化“法治物价”创建保障，设立政策法规科，配置两名专职工作人员，及时调整价格审理、案件审理委员会成员，成立复议机构，执行好重大价格决策集中审议和重大价格违法案件集体审理制度。 （二）固化制度规则，法治创建保障强。梳理局行政权力和服务事项，建立本单位权力清单、责任清单和收费清单等制度，做到目录之外无定价。建立执法责任制、错案与执法过错责任追究制、执法督查制、重大决策终身责任追究制度，推行价格工作纪律逆向监督办法，实行责任倒查，规范执法。建立健全重大行政决策民意调查、公共参与、听取意见、专家论证、听证制度，严格工作程序，围绕定价、管价、查价中的权力运行，形成了事前提醒、事后回访，全程监督的监管机制。强化法制审查，认真执行“四审查”制度，对制发的定调价文件严格实行法规科合法性审查、监察室廉洁性审查、集体审议、发文审查，严格实行规范性文件“统一登记、统一审查”的前置审查制度，确保文件合法性。建立法律顾问制度，重要价格管理事项、重大价格违法案件的处理主动征询法律顾问意见，让其参与处理重大突发事件或重大疑难案件，对重大行政决策提供法律风险评估，并提供咨询、论证意见。 （三）严格执法行为，法治创建规范严。严格持证上岗，全市价格执法人员一律实行持证上岗制度，上岗前通过省物价局统一培训学习，考试合格才能办理价格执法证；所有的执法人员情况登记造册，对无证人员进行换岗。限定自由裁量，严格执行《湖北省价格行政处罚自由裁量权指导规则和执行标准》，推行价格执法案件集中审理决定，确保行政执法裁量权基准制度落实到位。 （四）公开政务信息，法治创建透明化。公开执法信息，在荆门市价格信息网上设立信息公开指南，公开局行政执法权限、执法依据、执法人员、执法程序、执法结果等资料，实行价格执法与“两法”信息联网。公开执法流程，认真梳理并公开执法流程，价格执法必须履行事先告知、全额清退、申辩陈述等重要程序。推行执法权限分离，严格按照案件调查检查、审理、决定、执行“四分离”要求，开展价格执法检查，防止执法程序不到位、适用依据不准确、处罚不公正，确保办案质量。 （五）深化学法用法，法治创建氛围浓。始终把学法用法作为普法工作的重点，开设法律讲堂，建立领导干部学法制度，每季度在局务会上组织领导干部集中法制学习不少于1次。做到“三有”，即年有计划、读有重点、学有要求；搞好“三个量化”，即课时量化，笔记量化，考勤量化。充分利用“六五”普法无纸化学习考试系统和价格信息网平台，学习与价格行政职能密切相关的专业法律法规规章，重点学习贯彻新颁布的法律法规，不断提高价格法制学习培训的效果。丰富普法形式，严格落实“谁主管，谁普法；谁执法，谁普法”责任制，结合价格公共服务“七进”活动，大力开展价格法律宣传“七进”活动， 充分运用新闻媒体、数字电视、网络论坛、互联网微博、QQ群等载体，广泛宣传价格政策和法律法规，增强宣传工作的生动性、互动性和时效性。
【特点和效果】
（一）抓教育，法治意识在三个层面得到提高。领导干部依法、科学、民主决策意识得到提高，形成了依法行政、民主决策、科学决策的良性态势。行政执法人员的法律素质得到提高，激发了干部职工学习法律、业务知识的热情，促进了依法行政、规范执法。群众的自我维权意识得到提高，局价格举报中心每年受理群众举报100余件，解答价格咨询500余个，且呈逐年增长态势。 （二）抓重点，依法行政在三个方面走向规范。价费政策文件走向规范，对1991年1月-2016年12月期间，以荆门市物价局名义下发的价格政策文件进行了全面系统清理，保留规范合法有效的价格政策文件160份。依法行政工作走向规范。汇编《价格行政执法工作手册》，编制权责清单和监管清单，制定《市物价局工作规则》。价格服务窗口走向规范，以12358价格举报网络为龙头，打造价格维权服务平台，切实提高价格监管服务水平。 （三）抓固基，普法基础在三个方面不断加强。通过巩固完善普法创建工作的组织领导，强化依法行政教育，深化机关法治文化建设，大力营造普法依法治理工作氛围，“法治物价”建设观念已深入人心。修订和完善了一整套依法行政的规章制度，依法行政制度基础不断加强。全局每年将普法经费纳入的财务预算，经费保障不断加强，为加强普法工作打下了坚实的基础。
