案例内容
【案例背景】
海南省仁兴强制隔离戒毒所地处澄迈县仁兴镇田螺岭偏远山区，人们存在着对毒品危险性的认识不够，周围乡镇村庄和农场联队毒情严峻，加大禁毒工作的宣传力度，势在必行。仁兴所至2011年6月开始收治戒毒人员以来，在做好所内的戒治工作同时，也非常重视所外的“无毒社区”的建设工作，长期积极联合澄迈县禁毒委和仁兴镇政府，共同创建无毒社区活动。力争达到以下目标：一是社区内无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒及其他涉毒违法犯罪行为。二是对社区内所有吸毒人员进行强制戒毒；对强制隔离戒毒出所人员全面落实帮教措施，帮教率要达100％；帮教对象要每一个月进行一次谈话记录和每一月一次尿检的记录，帮教对象戒毒后要保持没有复吸现象；社区内部要层层签订各种禁毒责任状，并根据帮教对象的情况建立家庭、居（村）委会、派出所等单位组成的帮教小组。
【方案制定】
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围 创建工作宣传先行，仁兴所在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，让周边的群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。 （二）深入排查，进一步掌握毒情底数 每年对仁兴镇开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补从强制隔离戒毒所解除戒毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。 （三）工作要求 1.高度重视，周密部署。各单位要充分认识到无毒社区创建工作的重要意义，加强组织领导，按照创建的工作计划，抓落实，不断提高自身管理工作的规范化。 2.同心合作，取得实效。各单位要密切协作，积极配合，加强沟通，每季度举行一次座谈会，及时提出存在的问题和交流经验。 3.逐步推进，确保成效。创建无毒社区任重而道远，需要经过长期的努力和艰苦付出。以创建无毒社区工作为契机，不断提高社区工作者对戒毒人员的管理能力，稳步推进禁毒工作的开展实施。
【实施情况】
（一）开展禁毒宣传情况 截至2017年6月底，仁兴所组织开展进社区禁毒宣传活动18次，发放禁毒宣传手册1680余份，以展板的形式展出9次，通过村广播站播放禁毒宣传26次。 1.进一步巩固戒毒所回归社会后的戒治成果。在创建工作中要突出回归社会帮教工作，根据后续帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。 一是做好无缝衔接帮教工作；仁兴镇户口或居住地戒毒人员从仁兴戒毒所解除207人，对接207人，实现100%无缝对接。 二是强化帮教谈心尿检工作；通过与仁兴镇、西达派出所积极沟通，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使后续帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象通报派出所予以打击。 三是规范脱毒认定工作；严格按照社区康复的相关规定，对尿检合格人员做好台账记录。已协助参加社区康复满3年，确认无复吸的32名戒毒人员到派出所更改吸毒人员动态管控系统。 四是社区戒毒（康复）指导站建设；根据省戒毒局的要求，积极创建社区戒毒（康复）指导站。以指导站为“堡垒”，整合司法行政戒毒系统的优势资源，针对社区吸毒人员及社区康复人员，开展拒毒技巧、心理调节、危机干预和社会适应等方面的教育、训练工作；对戒毒回归人员开展就学就业、帮扶救助；开办“家庭学校”，对社区吸毒人员家属开展戒毒知识宣讲、心理帮扶教育等工作。发动吸毒人员身边力量，切实指导吸毒人员科学戒毒、康复人员保持操守。目前已建成澄迈县的西达、江南和屯昌东风三个社区戒毒（康复）指导站。 2.禁毒宣传进校园。自开展无毒校园创建以来，仁兴戒毒所依据中小学生的心理和生理特点，有针对性的开展禁毒宣传活动。在春秋季开学之际，组织民警开展“禁毒流动课堂”进校园。累计开展情况如下： 一是召开创建“无毒校园”动员大会6次，签订创建“无毒校园”责任书6份，逐级落实责任制；印发有关禁毒宣传提纲14份，悬挂禁毒横幅6次，做到宣传教育不漏人；在西达中学和昆仑中学门口设立永久性禁毒宣传固定警示牌各一块。 二是在每学期开学后第一周举行一次禁毒图片展，出一期禁毒专题刊物、黑板报，举办一次以禁毒教育为主题送禁毒知识进校园宣讲活动，让学生全面了解毒品危害，放映一场以禁毒内容为题材的禁毒宣传片，已举办12次。 三是开展“师生不吸毒，校园无毒品”的毒品预防教育知识讲座，增强师生防毒、拒毒、禁毒意识，已开展6次。 四是2017年6月3日至6月26日，在西达中学开展了一次“珍惜生命，拒绝毒品”为主题的活动，并在“6·26”国际禁毒日当天，邀请25名师生到仁兴戒毒所参观。 （二）发挥强制隔离戒毒所警示教育作用 仁兴强制隔离戒毒所周边村庄联队和学校众多，利用强制隔离戒毒所的警示作用开展禁毒宣传教育。 组织村干部和学生来所参观。通过让村干部和学生来所了解戒毒人员的学习、生活、康复和戒治现场，组织戒毒人员现身说法，感受毒品对他们的伤害和戒治艰难。定期对外开放矫治中心禁毒警示厅。在仁兴强制隔离戒毒所举办“禁毒干部戒毒（康复）工作业务培训班”，组织禁毒干部参加培训。培训从社区戒毒（康复）工作内容和任务、社区禁毒干部管教帮扶态度与技能、毒品成瘾机理和戒毒知识三个方面切入，为参训的乡镇禁毒干部讲授了社区戒毒（康复）工作的相关知识。已开展三期培训班，14个乡镇禁毒干部参加，共计185人次。
【案例思考】
（一）创建无毒社区取得的效果 广大群众对毒品及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。已建成仁兴镇文路、武万两个“无毒”村。仁兴镇和西达地区的中小学未发现毒品流入，经过活动的开展提高了广大师生的禁毒意识和防毒拒毒能力，净化校园环境，确保了广大青少年健康成长。 （二）下一步工作设想 1.根据省戒毒局“无毒社区”创建工作的统一部署，按照“堵、防、打、罚、治”的总体思路，继续深入开展“无毒社区”创建工作，通过强化落实各项创建工作措施，使新增吸毒人员得到遏制，涉毒违法犯罪得到有力打击，基层基础工作得到夯实，禁毒工作水平不断提高。 2.推进现代化信息建设，利用微信、APP和视频会议的形式，对各个社区戒毒（康复）指导站实现远程指导工作和开展业务培训。 3.对禁毒宣传和创建“无毒社区”情况进行自查自评，查找存在的问题，及时总结经验，确保取得实效，为今后推动此项工作再上新台阶奠定基础。 4.打造一支专业化的禁毒社会工作队伍，发展禁毒志愿者队伍，增强禁毒工作的社会力量。着眼于培养公众社会共同参与禁毒斗争的责任意识，推进毒品预防教育，加强机构宣传推广，不断发展禁毒志愿者队伍。
