案例内容
【案情简介】
2007年汪某某办理了河道采砂许可证，允许采砂许可范围是汊水河在东临溪镇大阜村境内河床，后因未年审，该证失效。2012年下半年，陈某某要求参与采砂，支付汪某某7万元，占股50%。2014年9月至10月期间，陈某某、汪某某为牟取利益，雇用挖掘机在汊水河大阜段河床内非法采砂。2015年1月19日，程某某、陈某某、汪某某合伙在汊水河大阜段采砂，分别占股40%、30%、30%。自2014年至2017年，汪某某多次非法采砂并予以出售，获利数十万元。 2017年3月13日晚9时，安徽省休宁县水务局接举报，汊水河大阜段有人非法采砂，立即联合执法组现场查获正在非法采砂的两台大型挖掘机、五辆八轮工程车及相关涉案人员7名，初步锁定程某某、陈某某、汪某某雇佣他人非法采砂的事实后将案件正式移交公安机关立案侦查，三名犯罪嫌疑人先后被抓获。 2017年12月26日，休宁县人民检察院以涉嫌非法采矿罪将陈某某等3人向休宁县人民法院提起公诉，认为三名被告人的行为违反了行政法律规定，严重侵害了国家矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条和《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律条款规定，应追究行政责任和依法承担侵权责任，故向休宁县人民法院对三名被告人提起刑事附带民事公益诉讼。起诉书中认定从2014年至2017年期间，三名被告人累计非法采矿666车，总量9990余立方米，总价值达40余万元。法院受理后，发现被告人陈某某没有委托辩护人，根据最高人民法院、司法部联合出台的《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第四十二条、第四十三条的规定，向休宁县法律援助中心出具了法律援助指派通知书。 这是2016年12月1日“非法采砂入刑”司法解释正式施行后，黄山市首次对无证非法采砂适用“非法采矿罪”追究刑事责任。休宁县法律援助中心受理后，于2018年1月2日指派具有丰富办案经验的律师承办此案。 承办律师接受指派后，第一时间到法院进行了阅卷。通过阅卷，承办律师发现此案的涉案金额比较大，但是由于历史的原因，河道取砂存在随意性和普遍性，被告人一开始并没有认识到行为的违法。另外，在非法采矿数量的认定上还存在争议。为了进一步了解案情，承办律师依法会见了被告人，掌握了被告人的整个犯罪事实。在会见过程中，被告人认识到自己的错误，仍没有意识到是犯罪。承办律师向被告人讲解了相关法律，被告人的态度较之前有了很大的转变，已经能够认识到自己的行为触犯了法律。但是，对于起诉书中认定的数量有异议。 会见后，承办律师认真疏理了会见笔录，进一步对案情作了分析，认为：1.被告人实际开采的砂石数量与公诉机关指控的相差甚大。起诉书指控三名被告人于2014年9月至10月期间，累计开采砂石366车，但是被告人供述这其中大部分是从当地村民处买来，不能算他们开采的。此外，根据案卷中休宁县水务局的现场勘查笔录以及实地测量估算，两处水坑合计开采砂石统料约为100车。2.起诉书中指控的第三笔、第四笔砂石款被告人没有收到，何况第四笔开采时被告人陈某某还不知情，案卷中也没有其他证据材料能够证实，应当从中扣除。针对以上两点，承办律师认为对被告人陈某某非法采矿的数量和价值上应重新予以认定。 休宁县人民法院分别于2018年3月14日、4月9日公开开庭审理此案。承办律师依法出庭辩护并发表了辩护意见。庭审过程中，法庭充分听取了承办律师的意见，并采纳了律师提出的针对被告人在开采数量及金额上的辩护意见。此外，在审理过程中，被告人表示愿意将检察机关依法扣押款项作为赔偿款，对此，法庭认可并酌情予以从轻处罚。最终，休宁县人民法院根据被告人的犯罪事实、情节、认罪态度、退赃情况，依法判处被告人有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币2.5万元，同时判处三名被告人共同赔偿国家损失26.955万元。
【案件点评】
由于历史的原因，河道取砂一直存在着一定的随意性，成为一种较为普遍的现象，只要没有人提出异议，一般不作处理。河道取砂必须依法开采。2016年12月1日，《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》开始施行，无证非法采砂适用“非法采矿罪”定罪量刑。这是自2016年12月1日“非法采砂入刑”司法解释正式施行后，黄山市首次对无证非法采砂适用“非法采矿罪”追究刑事责任。在本案审理过程中，承办律师积极辩护，人民法院严格依法认定事实，采纳承办律师的辩护意见，最终对被告人从轻处罚，使被告人认罪服判。 非法乱采砂石会对河道水势变化和防洪安全产生不可预测的影响，该案属于检察机关全面开展公益诉讼后黄山市首例公益诉讼案件，也是非法河道采砂案入刑的首个案例。此案的成功办理，不仅有力地打击了非法盗采国家矿产资源的犯罪活动，有效地保护了国家利益和社会公共利益，同时也为水利行政主管部门依法保护社会公益和生态环境提供了保障。
