案例内容
【基本情况】
2021年以来，镇江市司法局坚持以习近平法治思想为指导，大力实施“法律明白人”培育工程，围绕打造“建管用”一体发展格局，通过规范流程、学习培训、完善机制等，努力让“法律明白人”成为开展普法宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与依法治理的重要力量，示范带动基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至2022年9月，全市共培育村（社区）“法律明白人”6681名，其中2022年新培育3408名，实现了每个基层综合网格配备2名“法律明白人”的工作目标。
【任务措施】
（一）推动“法律明白人”培育管理规范化。严格落实“法律明白人”培训100%要求，紧密结合基层生产生活实际，采用线下集中辅导、现场观摩、线上培训、个人自学等多种方式，分层分类开展业务培训，2022年1月至9月，累计开展法治培训2000余场，帮助“法律明白人”提高法治素养。对于遴选出来的“法律明白人”，由村（社区）进行集中统一授证、授徽，并在村（社区）公示栏进行张榜公示，在村（社区）微信群进行广泛宣传，确保群众用时找得到、靠得住。丹阳市建立“法律明白人”考核评价工作机制，从遵纪守法、业务学习、尽职尽责等方面设计3大类9小项考核指标，以百分制形式明确分值比重和考核内容。镇江新区将“法律明白人”培育内容列入《法治社会实施方案》，开设“法律明白人”线上云课堂，对“法律明白人”定期培训与考试考核进行线上管理。扬中市为642名“法律明白人”配备带有标志的蓝马甲，进一步扩大社会知晓度和影响力。 （二）推动“法律明白人”作用发挥多元化。一是广泛开展法治宣传活动。利用农民工学法活动周、民法典宣传月、安全生产月、国家宪法日等时间节点，组织“法律明白人”通过法治讲座、法律咨询等方式，大力宣传疫情防控、安全生产、婚姻家庭等法律常识，带动群众尊法学法守法用法。润州区每月一主题举办“法律明白人”宣讲，紧扣群众关心关注的教育就学、征地拆迁等民生问题，宣传习近平法治思想、宪法、民法典等内容，讲述身边法治故事，2022年1月至9月，共开展各类普法活动120余场次。句容市依托微信、抖音、农家书屋、乡村大喇叭宣传民法典、反有组织犯罪法等法律法规；丹徒区辛丰镇开设“法律明白人”夜校，2022年1月至9月，累计举办集体学法、交流培训等活动80余场次。二是主动参与人民调解工作。依托“苏解纷”非诉服务平台和人民调解工作室，组织“法律明白人”积极参与村居矛盾纠纷走访排查和疏导化解工作。2022年1至9月，全市“法律明白人”共参与化解垃圾分类、劳动务工等各类矛盾纠纷35000余件，化解成功率达99%。丹徒区高资镇“法律明白人”针对辖区下属企业多、人员流动性大等情况，深入企业开展“节后返工·法律相伴”宣讲；荣炳盐资源区“法律明白人”结合空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等群体基数较大的现状，开展对特殊困难群体生产状况和法治需求的大走访、大调研，并提供法律服务。三是带动群众依法参与自治。积极搭建“援法议事”平台，引导群众运用法治思维法治方式协商、决定、管理村（社区）内土地流转、村规民约修订、环境整治等“急难愁盼”问题，以共同协商治理的办法，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，有效提高群众的法治获得感和满意度。 （三）推动“法律明白人”工作品牌特色化。探索开展“法律明白人工作室”创建工作，研究制定《村（社区）“法律明白人工作室”创建工作实施意见》，明确“法律明白人工作室”建设的目标任务、具体举措、使用管理等内容，带动提升“法律明白人”为民服务水平。部署开展“最美法律明白人”评选活动，挖掘一批出身基层、扎根基层、服务基层、感动基层的优秀“法律明白人”，通过网站、微信、微博等平台，宣传推广“法律明白人”投身法治建设、热心公益事业的先进事迹，在全社会营造关心支持“法律明白人”培育工程的良好环境。全市涌现出谏壁街道雩北村“老弗士”、大市口街道米山社区“米服”普法志愿者等一批“法律明白人”先进典型代表，成为带动身边群众崇德向善、循法而为的重要法治力量。
【特点和效果】
一是选育管理更加严格。细化“法律明白人”基本条件，重点从村组干部、退伍军人、人民调解员、网格员中遴选优选。建立健全使用管理等制度，按照“一人一档”要求，为“法律明白人”逐一注册建档，明确专人负责台账整理收集，归类整理“法律明白人”走村访户、收集民意、纠纷调解、村务管理、普法宣传、“村民说事”、法治创建等履职情况，推动“法律明白人”培育工程规范化运行、可持续发展。 二是职能工作更加融合。推动将“法律明白人”培育工程与乡村振兴战略、法治社会建设、法治乡村建设等重点工作相融合，积极与农业农村、民政、宣传等部门协调联系，加强工作联系和信息互通，及时汇总梳理进展情况、分析解决难点问题，不断凝聚分工负责、有效实施、合力攻坚的工作合力。 三是服务方式更加多元。组织“法律明白人”常态化参与法治文艺汇演、法治图书阅读、法治书画展览等群众性法治文化活动，积极参加百姓议事堂、民生茶社、红白理事会等民主协商，及时收集民情民意、排摸纠纷苗头，依法依规帮助群众纾难解困，让基层群众深切感受到法治的便利和温度。
