案例内容
【社区矫正对象基本情况】
社区矫正对象江某，男，1965年10月出生，户籍地为福建省龙岩市永定县，居住地为广东省佛山市三水区。因犯危险驾驶罪于2021年11月17日被佛山市南海区人民法院判处拘役一个月，缓刑三个月。缓刑期间，依法实施社区矫正，社区矫正期限自2021年11月30日起至2022年2月27日止，执行地为广东省佛山市三水区，由执行地受委托的司法所负责日常监管工作。
【对社区矫正对象依法实施监督管理情况】
受委托的司法所在接收江某后，对其实行重点管理，落实每周电话报告2次，每月当面报到2次，并自觉按要求参与司法所组织的教育学习和公益活动、每月递交思想汇报2份；每日接受信息化核查。司法所每月对其实地查访1次。 （一）发现、认定违反规定的行为情况 2021年12月31日下午3时，江某在接受信息化核查后，将定位手机放在佛山南海的家中后私自外出至福建省龙岩市永定县。2022年1月1日，社区矫正工作人员对其进行信息化核查时，其通过微信谎称监管手机损坏，修理完毕后才可上传实时照片。工作人员察觉异常后，立即要求江某通过微信共享实时定位，江某发现隐瞒不了行踪，才拨打电话至受委托的司法所说明自己外出的情况，工作人员勒令其立刻返回监管区域。2022年1月2日上午10时许，江某从福建省龙岩市永定县回到受委托的司法所报到。经查实，江某是未经批准擅自离开监管区域。在此期间，工作人员多次通过电话、微信等方式与江某进行沟通联系，及时掌握江某外出原因、外出时间、活动情况等信息，但江某均未如实回答问题，以各种理由欺骗工作人员，严重违反社区矫正管理规定，扰乱社区矫正工作秩序。同时，工作人员还发现其有两次私自外出情形。 （二）调整监督管理措施情况 根据《中华人民共和国社区矫正法》第二十九条第(二)之规定，江某无正当理由，未经批准离开所居住的市、县的，可以使用电子定位装置。2022年1月2日，受委托的司法所将有关情况上报区社区矫正机构，并提请为江某配备电子定位装置，加强监督管理。1月3日，经区司法局批准同意后，为其配备电子定位装置，并重申了社区矫正监督管理规定，告诫其要保持手环正常通讯状态，受委托的司法所将对其增加信息化核查和实地查访次数。 （三）依法提请治安管理处罚建议的情况 根据《广东省社区矫正实施细则》第五十九条第(二)项、第五十九条第(四)项之规定，江某属于违反社区矫正监督管理规定，且扰乱社区矫正工作秩序的，执行地社区矫正机构应当提请治安管理处罚。2022年1月4日，受委托的司法所根据江某的情况向区司法局提交《提请治安管理处罚审核表》，当日，区司法局工作人员就江某违规外出一事对江某进行询问，经工作人员对江某进行思想教育，其陈述因过于思念家乡，早已谋划在元旦期间私自回乡探亲，并于2021年12月31日在没有正当理由，也未履行任何申请手续的情况下擅自外出。除此以外，江某陈述曾于2021年12月中旬实施两次违规私自外出广州市的行为。2022年1月10日，区司法局向区公安分局提请对江某给予治安管理处罚建议。 （四）给予治安管理处罚情况 2022年1月21日，区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条第（四）项之规定，给予江某行政拘留五日，并处罚款贰百元的处罚。
【案例注解】
根据《中华人民共和国社区矫正法》第二十七条第一款、《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第二十六条第一款、第二十七条、《广东省社区矫正实施细则》第三十一条、三十二条之规定，社区矫正对象未经批准不得离开所居住市、县，因就医、就学、参与诉讼、处理家庭或者工作重要事务等正当理由，需离开所居住的市、县的，一般应当提前三日提交书面申请，并如实提供相关证明材料，经批准后方可离开所居住市、县。 本案例中，江某非因就医、就学、参与诉讼、处理家庭或者工作重要事务等正当理由，在未经批准的情况下故意不携带监管手机违规外出三次，违反了上述规定，情节严重。根据《中华人民共和国社区矫正法》笫二十八条规定，社区矫正对象违反法律法规或者监督管理规定的，应当视情节依法给予训诫、警告、提请公安机关予以治安管理处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。执行地社区矫正机构严格落实奖惩考核制度，对符合提请治安管理处罚条件的，依法提出治安管理处罚建议，符合上述规定。同时，为预防和降低江某重新犯罪的风险，营造安全稳定的社区矫正环境，执行地社区矫正机构将进一步加强对江某的法治教育，组织其参与公益活动，促使其自觉接受社区矫正，顺利回归社会。
