案例内容
【案例背景】
聋哑人是一个非常特殊的群体，三年来，江苏省淮安市后续照管工作站先后接收了9名聋哑照管对象。他们因听力和言语功能丧失而影响其与外界沟通交流能力，导致生活、就业困难。尽管国家在立法、制度设计、社会关怀等方面不断加大对聋哑人的关心和支持，但总体而言，他们仍然是社会中的典型弱势群体，教育程度不高、生活水平极低、人际关系狭窄、就业机会很少、融入社会困难等状况没有得到根本的改观。因此，如何提升聋哑照管对象的自信心、帮助他们融入社会就是我们后续照管工作的重点和难点。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象金某，男，46岁，淮安市人，聋哑人，有多年的吸毒史，先后三次被劳教戒毒、强制隔离戒毒，还因盗窃罪获刑6年。 2019年6月，金某解戒出所前，淮安后续照管工作指导站提前赶到戒毒所与其签订了《后续照管协议书》，并通过书面交流询问其出所后的打算和困难。金某表示想痛改前非，彻底戒除毒瘾。但也非常惶恐不安，担心自己屡屡违法犯罪，母亲和哥哥不接受自己回家，还希望能有一份工作实现自食其力。鉴于金某聋哑人的特殊身份，指导站第一时间将其列为重点照管对象，由指导站工作人员接手专人专管。 （二）方案制定 金某出所的第一个难题是如何能够顺利回家，得到其母亲和哥哥的接纳，重新融入家庭生活。其次，金某是个聋哑照管对象，这就需要指导站工作人员付出更多的努力来进行引导、教育、帮扶、服务。其中最重要的就是帮助其解决工作和生活的困难，让其有个稳定的生活、就业环境。最后，金某有多次的违法犯罪经历，恶习较深，需要工作人员长期的对其进行跟踪回访，贴心照管。 （三）方案实施 1.构筑家庭港湾融入家庭。 金某解戒回家后，正如其担心的那样，80岁的母亲坚决不让其回家，认为他回家只会给自己带来灾难，再次被抓也只是迟早的事。工作人员又电话联系其哥哥帮助协调，金某的哥哥拒不露面，一味地在电话中向工作人员抱怨政府那么多年没有关心其弟弟，现在反而让他回家祸害其老母亲。没有办法，工作人员随后邀请街道办的领导一起登门找其哥哥，面对工作人员不厌其烦地劝说，金某的哥哥最后赌气地甩出一句话：“他回家了，再遇到事情你们管啊？”“我们管，一定管！”指导站工作人员斩钉截铁地回答道，金某也在旁边激动地双手比划着，表示这次回家后一定不会再犯错误了，一定要好好照顾母亲。就这样，金某母亲、哥哥总算勉强答应让金某回家。 2.专人照管开展生活帮扶。 鉴于金某是聋哑人，家又住在主城区，指导站根据实际情况制定了每周微信、短信息回访，每月不少于一次见面回访。特别提醒服务站工作人员要对金某付出更多的耐心、爱心和同情心，帮助其融洽家庭关系，真正融入社会。社区领导也多次登门，鼓励其彻底戒除毒瘾，战胜困难，并送上米和油等生活用品，让其一家切身感受到党和政府的关爱。指导站工作人员不时上门回访，给予生活上的帮助和心理上的疏导，每周不厌其烦地通过微信、短信息指导其生活，鼓励其保持操守，远离毒友，以乐观积极的心态迎接新生活，并一再表示有困难可以帮助金某一起解决。 2019年7月初，金某出所后的第21天，金某的哥哥给后续照管站打来了第一个求助电话，反映金某近日经常出门，80岁的老母亲也管不了他，不知道是否又吸上毒品了？接到电话后，工作人员紧张了，刚回家还在适应期又吸上了？放下电话，工作人员立即赶赴金某家，金某刚好在家，见到工作人员的第一眼，就表现得非常激动，双手不住地比划着，还捶胸顿足。通过其哥哥的手语翻译和笔谈，金某表示自己在家很无聊，出去找朋友玩了，并没有涉毒行为。指导站工作人员抓住时机表示，可以通过到派出所尿检的方式来证明他的清白，同时也给母亲和哥哥一个交待。尿检结果表明，金某没有吸毒，但工作人员也严肃批评了金某违背诺言再次和之前的毒友联系了，金某低下了头。母子三人重归于好，金某再次当面向工作人员请求帮助寻找一份工作。 3.多种渠道解决就业难题。 像金某这样的聋哑人，要技术没技术，要资金没资金，怎么帮？送帮扶救助金、大米、食用油等生活用品，这种慰问式的帮扶仅仅是急救式的“输血”，能缓解一时，解决不了根本问题。摆在照管站面前的任务是要帮助金某找一份工作，让金某能够真正自食其力。随后，工作人员多次陪同金某到人才市场寻找工作，也带金某参加了半年一度的残疾人专项就业招聘会，但都无功而返。最后在市残联的兜底帮助下，金某在残联下辖企业工艺品厂找到了一份做手工塑料花的公益岗位，金某总算暂时安定下来了。然而好景不长，仅仅一个多月，从工艺品厂负责人电话里得知，金某离开了工艺品厂。通过联系金某哥哥得知，其由于嫌工资太低，每月只有700多元的收入，再加上又碰上以前的毒友挑衅，便坚决不干了。面对这个结果，工作人员无奈接受。工作人员突然想到金某的哥哥在物流企业工作，如果金某能够到其哥哥的物流企业上班，兄弟俩也可以相互照顾。与其哥哥商量后，工作人员陪同其兄弟俩一起来到物流公司，公司领导也很同情金某的情况，同意金某一周后来试工分拣和搬运包裹的工作，这个结果让大家都开心不已。然而不幸的事情在三天后发生了，物流公司的一名工人违反规定在铲车下方通过时被货物砸中身亡，聋哑人金某试工的事随即被取消，金某再次失去了工作的机会，失望之情溢于言表。2019年10月19日，“国家扶贫日”，淮安后续照管站再次登门看望金某，鼓励金某不要丧失信心，一定会找到工作的，并为其送上帮扶救助金。金某感激地直点头，并连连向工作人员竖起大拇指表示感谢。 2019年11月1日，指导站考虑到金某在监狱、戒毒所都学过缝纫，劝说金某到服装公司做缝纫工，金某不愿意，认为服装公司工作时间长，加班多，收入还低。在工作人员多次劝说下，金某也考虑到暂时没有其他工作可做，最终勉强同意到服装公司上班。指导站帮助金某在开发区一家服装公司找到了一份缝纫加工工作，虽然挣钱不多，但总算解决了上班的问题。在工作人员和家人的鼓励下，金某上手很快，渐渐适应了这份工作。今年疫情期，由于该服装公司接了大量防护服的订单，防疫期间金某都获得了上班的机会，且工资收入也有大幅度的提高。 4.真情陪伴持续保持操守。 目前金某已经在服装公司工作了九个多月，戒毒操守保持十四个月，收入也在逐步上涨。在与工作人员的微信聊天中，金某称自己现在喜欢上了这份工作，也结识了新的朋友和同事，能够熟练操作服装加工的所有流程了，非常珍惜这份工作的来自不易。感谢照管站对自己一直以来的不离不弃，对今后的生活也更加有信心了，坚信自己一定能保持好戒毒操守。金某现在渐渐适应了社会，也逐步融入周围生活、工作，指导站将继续一如既往地对其进行照管，也时刻与其工作单位、家庭保持着密切的沟通联系，共同陪伴金某持续保持操守，一起成长。
【案例思考】
金某作为一名聋哑后续照管对象，之所以能够顺利地戒除毒瘾、保持操守，融入到工作和生活中，离不开后续照管站工作人员付出的辛勤劳动，更离不开良好的家庭关系、政府部门的通力协作以及全社会的关心与爱护。 吸毒人员戒毒难，复吸率高，尤其是出所后的半年内更是复吸的高发期，就是因为缺少像后续照管这样的一个过渡平台、缓冲时期或其他防范复吸的措施。所以，加大对后续照管的投入，帮助包括聋哑人在内的残疾人提高生存技能，解决他们基本的工作、生活问题，对提高他们的戒毒操守将会起到非常重要的促进作用。 当然，对包括聋哑人在内的残疾照管对象安置问题的解决并不完全取决于后续照管，更需要将后续照管工作职能纳入到政府民政、人社、医疗等社会保障部门。需要各部门共同协作，完善相应法律法规，保障包括聋哑人在内的残疾照管对象的正当权益，拓宽他们的就业渠道，开发出适合他们的就业岗位，让他们的社会保障及就业真正做到“有法可依，有据可循”。
