案例内容
【案例背景】
禁毒工作是全社会共同的责任，习近平总书记多次对禁毒工作作出重要指示批示。2015年起，江苏省司法厅创新社会治理，大力推进戒毒工作融合发展，全省司法行政戒毒机关围绕中心、服务大局、试点先行、统筹推进，13个省辖市全部实现解戒人员的后续照管全覆盖。 几年来，全省司法行政戒毒机关积极参与构建强制隔离戒毒、戒毒康复、社区戒毒和社区康复“四位一体”大戒毒工作模式，科学化、社会化水平逐步提升。在照管省内在籍人员的同时，我们积极发挥照管能力，协同帮助在省务工人员，确保省内照管全覆盖。本案例通过南京后续照管工作指导站与四川省泸县社区康复部门的对接协作，通过和市公安禁毒部门、街道社区的协调，共同助力，协助四川省泸县社区康复部门对解除强制隔离戒毒人员游某完成异地社区康复执行和签订后续照管协议，助力游某戒治操守保持。
【案例基本情况】
（一）基本情况 照管对象游某，男，1992年生，中专文化，现任南京某公司销售经理，四川泸县人，暂住江苏省南京市玄武区。照管起止日期：2021年3月10日至2022年3月9日。 游某为家中独子，自幼受到父母溺爱，行事以自我为中心，中专毕业后随父母在苏州生活，靠打零工为生，没有固定收入，2016年因接触到社会闲散人员，开始整天混迹于各类娱乐场所，后又接触到一些吸毒的朋友，走上了吸毒的道路，至此更是无心工作，经常夜不归宿，后又参与赌博，使原本就不富裕的生活更加拮据，直至2016年吸毒被抓被执行强制隔离戒毒。2018年解除强制隔离戒毒，裁定社区康复三年，目前生活较稳定，家庭关系较为和谐，能够持续保持戒治操守。 游某为了脱离苏州吸毒时的朋友圈，到南京工作。今年初，四川泸县社区康复办公室要求其定期提供尿检证明，但因为其在岗工作，无法经常性请假，遇到困难。游某想到在执行强制隔离戒毒期间后续照管工作宣传教育活动，讲到各市有后续照管三级工作站，能对解除强制隔离戒毒人员提供相关帮扶。游某找到南京后续照管工作指导站寻求帮助，希望能够协调在南京本地开展尿检，并希望接受南京市的后续照管。 （二）风险分析 个人因素：游某的成长环境导致游某“三观”价值偏离，工作不够踏实，朋友圈复杂。个性上自尊心强，耐挫能力差，心理承受能力弱，怕人讥讽，遇有困难等易走偏路。 社会因素：游某被强制隔离戒毒两年，虽然经过教育矫治，对毒品危害的认识、拒毒的技巧及社会适应能力有所提升，但社会人员的认同度、包容度还不是稳定因素。 管理因素：社区康复管理主要由户籍所在地公安负责，江苏省内由省司法行政部门进行融合管理，并进行后续照管，定期跟踪回访，提供帮扶救助，支持社区康复。但对跨省的社区康复及后续照管还存在一定的盲区，在帮扶管理、融合协作上还需要开展一定的协调沟通工作。 （三）方案制定 1.个体情况深入交流。工作人员交流中发现，其父母常年在外打工，一直无心照管游某。2018年期满解除强制戒毒后，父母心怀愧疚，对其更加溺爱，导致游某行事我行我素。游某为了脱离原来的朋友圈并寻求更多的工作机会，选择到南京就业，目前在我市玄武区某公司做酒水的销售经理，有一个相对稳定的收入，对此，需要定期跟踪回访，鼓励其稳定生活。 2.困难情况协调沟通。与四川省泸县社区康复办公室对接，对游某的具体情况进行确认对接，掌握游某的情况信息，以便做好社区康复管理衔接工作。 3.从业环境调研评估。虽然游某主观上还是有强烈的拒毒意识，但是由于从业环境的特殊性，接触人员杂，对游某的操守保持有一定的威胁。对此，我们通过多种方式寻找适合的教育方法，精准帮扶，为游某操守保持提供助力。 4.建立后续照管帮扶。寻求合作，共同助力，主动作为，寻求公安部门、街道、照管对象户籍地社区康复部门等共同协作，并在取得游某同意的情况下争取能够得到照管对象工作地后续照管站的支持，助力游某操守保持。 （四）方案实施 1.信息对接，做好调研 后续照管指导站工作人员在第一时间明确专人对接，并与游某户籍所在地四川省泸县社区康复办公室取得联系，并多次与游某对接，对游某的基础情况进行咨询，并把江苏省开展后续照管业务向其介绍，对游某的目前基础情况做出评估，了解他目前的生活情况，协助游某树立“毒可戒、毒能戒、毒必戒”的信心，并让游某明白，社会对其不嫌弃、不放弃、不抛弃，鼓励他通过自身努力，重新回归社会大家庭的怀抱，引导其培养健康向上的兴趣爱好，通过正向教育不断深化其自我认知，在融入社会过程中遇到困难，后续照管工作人员将会和他一同努力解决，增强其回归信心，为教育帮扶打牢根基。 2.加强照管，悉心辅导 在与游某的交流中发现，游某的性格特点两极分化，平时还比较随和，遇事时情绪容易激动，不计后果。通过沟通，工作人员帮助游某分析目前状况，引导游某自己找出吸毒的原因，让其真正认识吸毒的危害。同时建议他多关注目前的主流思想，并邀请他参与社区组织的感恩教育活动，提升其社会责任感，持续增强社会认同感，弥补其家庭教育方面的不足。引导游某通过语言叙述的方式开展情感宣泄，并养成遇事情绪激动时“等一等”的习惯，开展多种方式有针对性进行教育引导，及时更新调研分析，掌握游某的动态信息，为下一步工作做好保障。 3.群策群力，保持操守 针对前期的调研，指导站主动作为，与多部门协力寻求合作，共同助力游某操守保持，通过与四川省某社区康复办公室、南京公安部门、游某所暂住社区沟通，共同为游某的操守保持提供助力。 通过电话与游某户籍所在地四川省某社区康复办公室对接，对方提出要求游某定期提供尿检记录，因其无法提供相关记录，希望南京后续照管指导站提供帮助，协助开展针对游某的社区康复异地管控。 南京后续照管工作指导站工作人员针对游某的情况，把后续照管的相关情况给游某介绍后，游某积极要求加入南京后续照管，希望能够得到帮助，并表示一定积极戒毒，不辜负民警的信任。 后续照管工作指导站通过与南京公安部门沟通，公安部门表示，要做好游某的异地管控工作，定期对游某开展尿检工作。指导站工作人员前往游某现居住地街道，为游某操守保持提供助力，如果游某有什么异常举动，及时与后续照管工作指导站联系，以便及时干预。 通过一系列举措，进一步增强了游某的操守保持信心，指导站定期与游某沟通，在征得游某同意的情况下，邀请游某共同开展禁毒宣传活动。今年“4·8”司法日期间，后续照管工作指导站邀请游某前往所在社区开展禁毒相关座谈，社区工作人员对游某近期的表现及积极参与公益活动的行为给予充分的肯定，进而更加坚定了游某操守保持的信心。 （五）实施效果 目前，游某思想行为比较积极上进，与刚离开戒毒所时阴郁性格判若两人，现在能够正确认识自己，也建立了正常的社交圈，具有感恩社会的意识，能够清晰认识到吸食毒品的多重危害性。游某对后续照管工作指导站民警的关心也很认同，感谢后续照管工作指导站民警给予的无私帮助与教诲，感谢大家为他在戒毒历程中所付出的艰辛，珍惜大家在他最困难的时期给予的监督帮助，以后要踏踏实实过好日子，一定与毒品划清界限，如果有机会，以后想多参加公益活动，做一个对自己负责、对家人有爱、对社会有用的人，好好回报社会，不辜负大家的一片真情帮助。
【案例思考】
（一）进一步加强后续照管工作的实效性 在现实工作中经常会遇到社区康复、后续照管对象的异地管控问题，在目前的经济发展大形势下，随着人员流动性的加强，这种异地管控情况会越来越多，这就需要异地管理的信息对接及时有效，工作人员落实制度切实可行，需要从顶层设计上把控，加强异地管控的有效性，同时我们工作人员要增强责任意识，把制度落到实处，切实为后续照管对象做好服务，尊重个体需求，开展后续照管工作。 （二）进一步强化后续照管工作的精准性 后续照管对象是一个复杂的群体，每个个体的内外因都不同，这就需要把戒毒人员的主观想法和客观反映作为切入口，精准分析，关注照管对象内心的感受，尊重他们的实际需求，根据个体生活经历等特点，形成一人一案的教育帮扶模式，可套用模板，但不能局限于模板，根据实际情况，因人施教，尊重个人意愿，发挥个人特长，充分实现戒毒人员自立自强。 （三）进一步提升后续照管工作的规范性 后续照管工作需要进一步加强正规化建设，在目前的形式下，后续照管工作由江苏开始探索推行，主要针对各地本市戒毒人员开展照管工作，整体性思维还有待提升，还需要探索一条全国一盘棋的管理模式，在有理有据有节的前提下，从而全面提升后续照管工作的整体性，更好地做好后续照管工作。
