案例内容
【案例背景】
许多吸毒人员因吸毒败光家产，甚至通过到处借钱或银行贷款的方式来供给“毒资”，最后背上一身债务，无力偿还。当他们在戒毒所忏悔过往、改过自新，解戒出所后打算重新做人的时候，如果不能“轻装上阵”，依然债务缠身，那可能就会又一次成为压垮他们的“最后一根稻草”，不思改变，甚至走上复吸的道路。因此，在法律和情理都合理的范围内帮助他们解决一些债务问题或经济纠纷，让他们感受到社会的温暖，有利于他们坚定戒毒信心，看到生活的希望，增强家庭的责任感，为他们顺利回归社会提供保障。
【案例基本情况】
（一）基本情况 江苏省泰州市后续照管对象陈某，男，44岁，初中文化，江苏省泰州市人，曾因吸毒被强制隔离戒毒2次，2019年3月期满出所，并与泰州后续照管指导站签订了后续照管协议。两次强戒使陈某幡然醒悟，深知毒品的危害，加上泰州后续照管指导站民警的鼓励劝说、悉心照管，陈某痛下决心，绝不再碰毒品，并且与之前的吸毒“圈子”避而远之。经过指导站的支持鼓励及其自身努力，陈某度过了从戒毒所刚出来时的迷茫期，重新树立起生活信心，并找了一份空调装配工作，生活逐步走上正轨。 2020年4月某日，陈某来到泰州后续照管指导站，民警见其愁眉苦脸，询问得知：前几日，陈某接到一个的电话，说还有一笔银行贷款至今未还清。本以为是诈骗电话，没有理睬。但过后回忆起多年前帮朋友李某贷款的事：2013年初陈某的一个“毒友”李某以征信问题无法贷款为由，用陈某的身份证在银行贷款10万元，当时也是李某一直在还贷。后来2014年6月因陈某吸毒被抓被强戒两年，于2016年6月解戒出所，但出所后没有认识到吸毒的危害，2017年4月又因吸毒第二次被强戒，2019年3月解戒出所。在戒毒所期间，陈某被全封闭管理戒毒，也一直以为李某已经将贷款还清了。 想起此事后，陈某立即打电话向银行核实，果然是跟李某有关的那笔贷款，并且已经因逾期，本金剩余5万元未还。因逾期时间较长，产生高额利息和滞纳金等合计6万余元，也就是说一共还要还11万余元。陈某追悔莫及，目前更是无力偿还。看着贷款逾期产生的利息和滞纳金像滚雪球一样越滚越大、越滚越多，陈某内心十分着急。 （二）方案制定与实施 指导站民警在听取了陈某的情况说明后，考虑到陈某家庭情况特殊，父亲因病去世，治病欠下外债，母亲年迈体弱多病，还要在家照顾陈某13岁的弱智儿子，这样的家庭已经不容再有意外发生。指导站民警认为陈某这次遇到的困难比较严重，如果不能及时有效解决，会影响他整个家庭以后的生活，甚至陈某会自暴自弃，走上复吸的道路。针对陈某的个人及家庭情况，泰州指导站制定了详细的帮扶救助方案。 1.安抚情绪，增强陈某生活信心 指导站民警安抚陈某，告知其指导站会竭尽全力帮助他解决问题，想办法与银行方面沟通，大家共同努力，争取降低还款额度，希望陈某能放下思想包袱。指导站的安抚让陈某觉得有希望存在，陈某的心情平复了许多。 2.联系银行，了解欠款减免政策 指导站民警通过互联网查阅银行对于贷款逾期欠款问题的规章制度和处理方法，并电话联系银行客服，详细了解该银行关于欠款减免政策。客服告知有减免政策，但减免额度不大，建议与银行在当地的消费者金融中心沟通。 3.有效沟通，最大限度减免费用 一是向银行方面反映陈某未及时还款的原因，并非主观恶意，争取银行方面的理解和原谅；二是让银行方面了解陈某家庭的真实情况，目前确实没有能力还款；三是宣传后续照管工作，向银行提出请求，在政策范围内减免部分费用。 第二天，指导站民警带着陈某一起，来到该银行泰州分行，找到消费者金融中心的王总经理。指导站民警首先向王总经理详细介绍的陈某的欠款问题，说明陈某并非恶意欠款，主观上是愿意还款。其次陈某曾经连续两次在戒毒所戒毒，这四年里没有经济来源，而且家庭情况特殊，生活贫困，目前没有能力偿还这么多的欠款。最后，指导站民警向王总经理讲解了后续照管工作的作用和深远意义，介绍陈某在后续照管的帮助下顺利回归社会、融入社会，对自己负责、对家庭负责。希望银行从这几个方面综合考虑，尽可能最大限度为陈某减免还款金额。王总经理了解情况以后，表示根据一般工作程序，可以帮助陈某减免2万元的费用。虽然能减免2万元已经很多，但对于家庭贫困的陈某来说，还要再还9万元，并没有减轻太大的负担。在指导站民警再三请求下，王总经理表示，如果所有情况都属实的话，会向总部提交申请，尽可能多的减免。 在得到银行方面积极回应后，指导站民警立即搜集相关材料：让陈某自己写一份《关于减免部分利息和滞纳金的申请书》，详细说明其未及时还款原因及家庭困难情况；联系陈某家庭所在街道，请街道出具了一份《关于陈某家庭困难情况的说明》；联系戒毒所找到陈某之前两次强戒的《解除强制隔离戒毒通知书》，出具复印件证明；根据陈某解戒以后的情况，指导站出具一份《关于陈某保持操守情况的说明》，证明他经过两年的戒毒治疗，现已成功戒毒，走上正途。过了几天，指导站民警约上陈某一起带上全部材料来到银行，王总经理审核以后很重视，立刻向总部反映情况。 4.及时跟进，确保事情顺利解决 之后的一个月里，指导站民警又多次登门拜访，向银行方面询问进展情况，请求银行领导特事特办，多次和总部沟通协调。功夫不负有心人，一个月后，银行总部回复，免除全部利息和滞纳金6万余元，仅须偿还本金5万余元即可。 （三）实施效果 通过多方共同努力，照管对象陈某贷款欠款问题得到了圆满的解决。陈某生活稳定，工作安心，每天忙忙碌碌，虽然辛苦，挣钱少，但很充实，基本能保证一家人的生活，踏踏实实过日子，戒治操守保持情况良好，感恩社会，对未来充满信心和希望。
【案例思考】
（一）履行职能，能帮尽帮 戒毒人员作为社会特殊群体，回归社会后面临着一系列现实困难和问题，有些是很难处理解决的，处理不好就会导致解戒人员自暴自弃，甚至走上复吸道路。帮扶救助是后续照管工作的一项重要内容，通过针对性的帮扶救助，尽可能解决解戒回归后面临的思想上、生活上的各种难题，树立戒毒信心，才能有效提高操守保持率，实现“个人安定、家庭满意、社会认可”。 （二）设身处地，换位思考 时刻站在照管对象的立场来研究问题，再以后续照管工作人员的身份来寻求解决问题的办法。设想如果自己是照管对象家中的一员，那么我家有哪些困难、需要什么、需要后续照管站为我家做什么，这样才能真正做到急群众之所急、想群众之所想。此案例中，如果没有完全替照管对象考虑，可能在第一次被银行拒绝后就放弃了，或者在银行按照一般规定免除2万元时就自认为“帮了大忙”，不再继续协调，也就没有后面利息全免的事了。 （三）加大宣传，扩大影响 加大后续照管工作宣传力度，让社会各界更多地了解开展后续照管工作的目的和意义，不断提高社会知晓度、关注度，充分发挥社会公益性，让社会各界共同参与，最终实现为照管对象顺利融入社会创造良好外部环境。
