案例内容
【基本情况】
为努力营造良好的基层法治环境，有效助力乡村振兴，党的十八大以来，通州区司法局立足自身职能，围绕农村改革发展重点和基层干部群众的实际需求，坚持党建引领、注重骨干培育、创新自治载体、强化法治保障，以提升基层治理效能为主线，积极推进民主法治示范村（社区）提档升级。
【任务措施】
（一）坚持党建引领 党史学习教育开展以来，通州区坚持以党建为引领，以党建促创建，结合副中心实际特色，严格对照《关于开展北京市“民主法治示范村（社区）”创建工作的通知》要求，列出“创建清单”，通过召开通州区“民主法治示范村（社区）”创建工作推进会、下街道乡镇指导、定期组织法治宣传教育活动等方式，推进基层民主法治示范创建工作高标准定位、高起点谋划、高效率落实。对已命名的全国及市级“民主法治示范村（社区）”实行动态管理，定期自查、复核、督查，不断激励基层开展民主法治建设的动力，充分发挥示范单位在加强基层民主法治建设方面的引领表率作用。西集镇、马驹桥镇等通过召开党委会、协调会进行专题研究并督促落实；宋庄镇、于家务乡等针对“微小权利清单”“村务制度规范”等机制建设进行专题研讨交流；杨庄街道、北苑街道、台湖镇等创新推出“口袋法治公园”“社区动员”“法治读书角品鉴”等特色化建设项目……截至目前，通州区共创建国家级民主法治示范村（社区）6个；市级民主法治示范村（社区）62个，超过全区行政村（社区）总数的20%。 （二）注重骨干培育 自2019年以来，通州区坚持“试点打造”-“重点推进”-“全面铺开”的原则，在全区范围内重点培育了一批以村两委班子成员、网格员、在职党员等为重点的“法律明白人”骨干队伍，并构建“法律明白人”与“一村（社区）一法律顾问”对接机制，为“法律明白人”提供及时有效的业务指导帮助，确保为每个村（社区）培育1-2名能收集社情民意、普及法律常识、服务基层治理、化解矛盾纠纷的“骨干法律明白人”，最终实现全区647个村（社区）全覆盖。依托区、街道（乡镇）、社区（村）三级公共法律服务实体平台，将“法律明白人”与67名司法助理员、37名“社区法律服务专员”以及135名“驻镇律师”整合，丰富基层普法队伍，引导村民合理表达利益诉求，有效解决疑难问题，营造文明乡风，真正做到“小事不出村、大事不出街镇”，有效把纠纷解决在民间、化解在基层，打通了基层依法治理“最后一公里”。截至目前，通州区法律明白人已达1294名,“法律明白人”队伍年均组织或参与法治宣传教育活动200余场次，调解矛盾纠纷320余件，收集社情民意2700余项，成为维护基层和谐稳定的重要力量。 （三）创新自治载体 深入推进村（居）民自治，健全完善社区（村）级“小微”权力责任清单制度，规范运行“四议两公开一监督”工作机制，强化基层民主选举、民主决策、民主监督，规范党务公开、村务公开、财务公开。坚持用依法治理思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。实现了治理机制“三个转变”，即由“为民做主”向“由民做主”转变，由“单向管理”向“多元治理”转变，由“民主协商”向“协商民主”转变，打造了“三治融合”基层治理新路径，推动民主管理规范有序。全国民主法治示范村仇庄村坚持“法德共治”的理念，推行“用德管干部，用法管村庄，以孝管村民”的“三管模式”，探索出了一条“文化先行、法德共治、全面发展”的新路子。村“两委”始终围绕“法德共治，和谐共建”这一民主法治建设主线，充分发挥领导核心作用，带领全体村民学法修德，在村内营造了良好人文环境。潞城镇以“文明银行”为载体，探索搭建文化治理新平台，创新新型城乡治理的体制与机制，打造出“1236运行模式”，即建立了1套工作体系，形成了潞城镇新时代文明实践和全镇工作枢纽2大服务平台，实现了村民参与、积分回馈、融媒动员的3套运行机制，打造了党建引领、美丽乡村、移风易俗、文明活动、志愿服务、文明议事6个服务项目载体，通过“践文明事、存文明分、兑文明奖”，充分调动了人民群众共建美好家园的积极性，有效解决了基层治理的诸多难题，进一步弘扬了文明新风尚。截至目前，潞城镇“文明银行”已有18717名“储户”，基本覆盖全镇常驻村民，累计积分170万余分，开展活动2400余场，培育了289支文明队伍，累计参与10万余人次。 （四）强化法治保障 加快推进街道（乡镇）、村（社区）公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设，实现22个街道（乡镇）全覆盖。“三大平台”有效整合法治宣传、人民调解、行政复议、法律援助、公证服务等资源，实现群众办事“一网、一门、一次”目标，打通服务群众“最后一公里”，让矛盾纠纷的焦点、社会治理的堵点全部消解于基层。同时，创新普法形式，广泛深入开展送法下乡、法治文艺演出等群众性法治文化活动，通过组织专题讲座、文艺汇演、以案释法等群众喜闻乐见的形式，向村民普及各类法律知识。利用“法治通州”抖音号、“京通司法”微信公众号和通州区新媒体矩阵平台定期发布相关法律资讯，不断增强宣传的针对性、实效性和覆盖面，营造村居和群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。指导致宏、量权等辖区内热心公益的律师事务所通过微信、抖音等载体开设“民法典云课堂”，内容涵盖《北京市物业管理条例相关条款解读》《劳动争议调解技巧与法律》等群众关切的基层社会治理重点内容，并在全区官方普法微信号上进行发布，群众通过“扫码”即可获取法律知识，实现普法工作由“定向普法”向“互动普法”转变，目前已录制80余讲。潞城镇依托“文明银行”平台，推出了34项普法宣传服务包，进乡村、进校园、进万家，形成“村点单、镇派单”的精准普法模式，实现法治宣传活动常态化、多元化，为农村改革发展稳定奠定了坚实的法治基础。
【特点和效果】
通过党建引领、骨干培育、创新载体、法治保障等方式全面推进民主法治示范创建活动，通州区实实在在取得一些阶段性成效，比如干部依法办事、依法解决矛盾纠纷的能力明显增强，干群关系进一步融洽，村风民风明显改善，精神文明建设得到了进一步加强等等。下一步，通州区将与时俱进、努力开拓，进一步加快民主法治建设进程，不断提升基层依法治理成效，为乡村振兴打好法治底色，构建法治化共建共治共享的乡村治理新格局。
