案例内容
【案情简介】
2019年1月，江苏省常州某沿江化工有限公司开始出现了资金周转问题。2019年6月，该企业根据长江沿江化工企业关改搬迁、升级改造、推动绿色发展的要求进行了关停，由此产生了涉及拖欠206位员工2000余万元的劳动报酬、经济补偿金的纠纷。员工们人心惶惶，内心十分焦灼。2019年12月，部分员工在人社部门引导下来到常州市新北区法律援助中心申请法律援助。 新北区法律援助中心初步了解案情后，因该案人数众多、案情复杂、金额巨大及社会敏感度高等实际情况，第一时间商请江苏圣典（常州）律师事务所和江苏德音律师事务所挑选具有丰富劳资纠纷办案经验的律师，提前介入接待该企业员工了解案情。经律师们深入了解，本案涉及农民工和城镇职工两类人员。对于农民工群体，新北区法律援助中心根据《江苏省法律援助条例》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的相关规定，免除经济困难审查，开通“绿色通道”，以最快速度受理法律援助申请；对于城镇职工，考虑到其人数众多且多次上访、并且关系到该化工企业能否按期顺利搬迁等情况，经与区维稳办、区人社局及当地镇政府多方沟通，并向上级业务主管部门请示汇报后，从维护职工合法权益、社会和谐稳定和服务地方经济发展大局出发，一并将同案城镇职工全部纳入法律援助范围，免除经济困难审查，分批指派给江苏圣典（常州）律师事务所和江苏德音律师事务所的苏乾、赵如意和陈鑫3名律师，组成办案专班，实行团队化法援办案模式。 因该案所涉员工所诉求的工资、补偿金需区分多种不同情形，三位援助律师分工合作，按分类后的情形与不同劳动者沟通，详细解读相关政策，并指导其推选诉讼、仲裁代表便于推进诉讼、仲裁工作。同时，在监察部门帮助下，与该化工企业进行联系沟通，汇总分类不同员工情形，并制作相应图表以供员工们确认。确认完毕后三位律师夜以继日，办理、制作相关手续，准备案件所需证据材料。 在新北区法律援助中心的推动及律师团队的努力下，2019年12月24日第一批部分员工的仲裁材料准备完毕后到常州市新北区劳动人事争议仲裁委员会办理立案。立案后，律师团队考虑员工们分属各地的情况，经多次协调，最终常州市新北区劳动人事争议仲裁委员会为员工们开启绿色通道，尽力安排第一时间立案受理和开庭审理。 2020年1－3月期间，该化工企业206位员工的劳资纠纷，通过仲裁开庭、仲裁调解、法院人民调解室调解、法院诉讼等多种程序（2019年12月24日适用仲裁126人、诉讼40人；2020年1月6日适用仲裁22人；2020年1月15日适用仲裁11人、诉讼7人）办理。上述案件程序于2020年3月31日左右全部完结，全部涉诉案件均处理完毕并拿到了相应的法律文书。 拿到生效文书只是第一步，为尽快帮员工们拿到拖欠薪酬，新北区法律援助中心协同律师团队与新北区人民法院沟通，该案件终于在2020年4月进入执行程序。经春江街道、滨江开发区管委会及区司法部门多方合力，2020年5月21日将该案所涉2600余万执行款全部发放至206名员工手中，本案终于划上圆满的句号。
【案件点评】
法律援助不仅是一项法律制度，更是国家治理的一部分，需要按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，积极推动法律援助深度融入党委政府中心工作特别是社会治理中，不断放大法律援助的外部效应和溢出效应。本案中，新北区法律援助中心通过发挥职能作用，快速稳妥处理了所涉化工企业关停引发的群体性劳资纠纷，不仅依法维护了广大职工的合法权益，还积极服务于国家和本省重大发展战略，有效化解了社会不稳定因素，为长江经济带发展提供了有力保障。需要指出的是，实践中对农民工因索要劳动报酬提出的法律援助申请，免予经济状况审查，但对于城镇职工，需符合经济困难条件。常州市新北区法律援助中心针对本案，充分发挥职能作用，一并将所有同案农民工和城镇职工全部纳入法律援助范围，彰显了法律援助在服务大局中的能动性，也为解决类似案件提供了良好范本。同时，新北区法律援助中心针对比较复杂的群体性案件，抽调办案能手探索“团队化办案模式”，并实施从受理到执行的全流程援助，助推了案件的圆满解决，充分彰显了法律援助人的专业水平、担当精神和为民情怀。
