案例内容
【社区服刑人员基本情况】
孙某某，男，1982年7月7日出生，户籍地、居住地均为安徽省安庆市宿松县。2018年7月2日，因犯容留、介绍卖淫罪被上海市浦东新区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年，缓刑考验期自2018年7月17日起至2020年7月16日止。2018年7月17日，孙某某到宿松县司法局报到，由居住地司法所负责对其日常教育管理。
【被依法给予治安管理处罚的情况】
（一）发现、认定行为情况 2018年10月8日，县司法局在社区矫正中心组织开展专题教育讲座，提前通知各司法所组织社区服刑人员按时参加，但孙某某以在工厂上班、无法请假为由，未按时参加集中教育学习活动。课后，县社区矫正执法大队工作人员电话联系孙某某，要求其合理安排工作时间，次日上午到社区矫正中心接受教育。10月9日上午，孙某某还是未到社区矫正中心参加学习，中心工作人员将情况通报司法所，要求司法所通知孙某某当天下午到中心报到，并说明情况。但是直到10月10日上午，孙某某始终没有到中心说明情况，中心工作人员再次与孙某某联系，其反映自己近期身体不适，在医院就诊，当工作人员详细询问其病情及治疗情况时，孙某某支支吾吾，无法详细描述有关情况。工作人员意识到，孙某某可能私自外出，不能及时赶回参加教育学习，故意编造理由。 针对此情况，县社区矫正执法大队立即成立调查组，会同司法所工作人员到孙某某家中走访，发现孙某某不在家中，其邻居也反映近期一直没有见到孙某某。随后，调查组又到附近的诊所、村卫生室等地走访，均没有孙某某的就诊记录。在调查核实相关情况后，县社区矫正执法大队工作人员再次与孙某某取得联系，孙某某在证据面前，承认自己私自外出至上海市的事实。工作人员要求其立即返回，告知其未经批准私自外出的严重后果，并对其进行了严厉的批评教育。10月10日下午，孙某某返回宿松县，到县社区矫正中心说明情况。孙某某无故不参加教育学习、私自外出、编制虚假谎言欺骗工作人员，明显违反了社区矫正监管规定，符合“两院两部”《社区矫正实施办法》及安徽省有关社区矫正制度中规定给予治安管理处罚的条件。 （二）提请治安管理处罚情况 2018年10月11日，司法所填报《社区服刑人员治安管理处罚审批表》，提请县司法局对社区服刑人员孙某某给予治安管理处罚。2018年10月12日，县司法局社区矫正执法大队集体评议，制作审批表、建议书等有关材料，经县司法局奖惩委员会研究决定，提请县公安局对社区服刑人员孙某某给予治安管理处罚。 （三）治安管理处罚的实施情况 2018年10月26日，县公安局作出对孙某某的治安管理处罚决定，决定对孙某某行政拘留5日，拘留时间从10月26日起至10月31日，并将处罚决定书书面通知宿松县司法局。2018年10月26日，县公安局民警将孙某某送至县拘留所执行。 （四）治安管理处罚的效果 孙某某对自己此次被治安处罚懊悔不已，能认识到违反社区矫正监管制度的严重后果。行政拘留期满后当天，孙某某到县司法局社区矫正中心报到，再次向工作人员承认了自己的错误，并当面写下了承诺书，保证在今后的矫正期限内，严格遵守社区矫正各项规定，服从工作人员的教育管理，认真接受矫正。 （五）提请过程中接受人民检察院监督情况 县司法局发现孙某某私自外出时，及时将情况通报县人民检察院。提请县公安局对孙某某治安管理处罚时，将提请审批表及有关证明材料抄送县人民检察院。县人民检察院检察官到场监督送交孙某某到拘留所执行工作。 （六）利用本案例开展警示教育情况 2018年11月份，在县司法局组织的集中教育大会，工作人员通报了孙某某被治安管理处罚案件，孙某某讲述了自己违规违纪受到治安处罚的切身体会，告知其他社区服刑人员要严格遵守社区矫正相关规定。11月28日，县司法局在警示教育墙上公示孙某某被治安管理处罚案件，达到警示教育其他社区服刑人员的目的。
【小结】
对于接受矫正意识不高、不服从管理的社区服刑人员，司法行政机关必须依法实行严格的监督管理措施，才能确保社区矫正制度的顺利执行，才能达到教育改造的良好效果。本案中的孙某某私自外出、无故不参加教育学习、编造理由欺骗工作人员等行为，严重违反了社区矫正监管制度规定，司法行政机关要在固全证据的前提下，依法及时给予相应处罚，这不仅体现了社区矫正刑罚执行的本职要求，也是维护社区矫正安全稳定的重要措施。
