案例内容
【案例背景】
2020年1月份，一场突如其来的新冠肺炎疫情给常态性戒毒社会延伸工作带来冲击，衔接帮扶、站点指导、延伸照管工作的实地实施陷入困境。安徽省宝丰戒毒所积极拓展思路另辟蹊径，充分利用智慧戒毒手段，化疫控困境为帮扶契机，通过社会延伸信息化帮扶平台探索实践“线上+线下、虚拟+实体”的“双线”社会延伸，融合社会力量，靶向戒毒人群，创新服务内容、延伸方式、帮扶方法，在戒毒帮扶工作的隔空推进中探索提升延伸工作规范化、科学化。
【案例基本情况】
（一）方案制定 在疫情防控的特殊时期，坚持戒毒延伸工作社会化方向，充分融入疫情防控和社会治理大环境，从创新社会管理体系出发，充分发挥戒毒场所专业优势，线上搭建戒毒延伸手机微端APP平台，纵横连线戒毒所、公安、社区、家庭和其他社会组织，线下合力开展融合照管、疫防宣传、禁毒宣教、家庭帮教、微端探访、就业指导、戒毒辅导“六位一体”的“双线”社会延伸智慧照管服务。 （二）实施情况 1.建规建库，夯实双线延伸基础 （1）制定双线驻点指导工作规范：按照以点带面、试点推广的思路，以滁州琅琊社区康复（戒毒）指导站为驻点指导工作实验点，通过线上协商，与滁州市禁毒委共同编制《社区（康复）戒毒指导站工作内容》《社区（康复）戒毒指导站工作职责》，明确定期交流协商、联动照管、检查考核三项线上驻站工作机制。 （2）建立人员信息库：在社会延伸信息化帮扶APP平台，建立三类人员信息库。一类是后续照管工作实施方工作人员信息库，由戒毒所、社区、公安、司法所、义工组织组成；二类是后续照管工作实施对象信息库，即社区戒毒（康复）人员；三类是社会帮教或后续照管工作实施对象的家属。三类人员间通过文字传输、视频连线、资料传送等方式，进行信息分享、信息互动、信息反馈，实现戒毒所与地方安置帮教部门及相关社会组织之间的工作联动，共同对戒毒人员实施系统照管服务。 2.双毒齐禁，创新禁毒宣教方式 （1）强化线上照管，确保禁毒宣教不断档。通过线上回访回归人员防疫期间的生活状态，科学制定疫情防控期线上禁毒戒毒宣教计划。在延伸帮扶平台每日发布心灵寄语、每周发布戒毒康复专题指导、半月发布禁毒教育电影赏析，开展疫情期间专项普法活动，通过密集性、趣味性的戒毒宣教，提醒回归人员在疫控期间，注意防范毒品诱惑，增强戒治能力。 （2）强化疫情宣教，维护回归人员身心健康。在延伸帮扶平台发布疫情卫生防控常识、疫情心理维护手册，教育回归人员养成防疫习惯，指导疫情期间开展自我心理调适。 （3）强化实践教育，增强回归人员社会适应能力。全国上下众志成城，共同战“疫”的时刻，正是对回归戒毒人员开展家国情怀、社会责任教育的良好契机。宝丰戒毒所在延伸帮扶平台组织112名回归人员开展“我为抗疫做贡献！”主题图文征集活动，回归人员将自己参与疫情防控工作的影音、图片在延伸平台进行分享，肯定了自我价值，增强了社会适应能力，激发出爱国热情。 3.云端衔接，探索就业帮扶形式 疫情防控期，联合社会力量在戒毒所内开展戒毒社会帮教工作的条件尚未成熟。为了保证对戒毒人员衔接帮扶不断档、社会帮教不止步，五一期间，宝丰戒毒所联合滁州市禁毒委在全体戒毒人员中共同开展“‘五一’·跨越‘疫’线送岗位活动”，架设线上衔接帮扶服务平台，探索创新戒毒工作社会化管理方式，传导党和国家以及全社会在疫情防控期间对所内戒毒人员的关心、关爱，拓宽戒毒人员就业渠道，扩大就业途径，减少复吸率，促进戒毒人员顺利回归融入社会。 （1）多方联动，对口搭建就业平台。宝丰戒毒所联合滁州市禁毒委主动对接滁州市人力资源和社会保障局，根据在所戒毒人员的基本情况、人才市场的招聘需求，择选符合对口应聘岗位96个，为200多名戒毒人员提供平台选择。 （2）就业分析，精准释义就业环境。以班组为单位，组织戒毒人员学习疫情期间滁州地区就业形势报告，帮助戒毒人员掌握就业政策，了解就业形势，辅助就业选择。 （3）心理指导，科学辅助就业判断。采用MBTI性格测验、霍兰德职业兴趣测评等四项心理测试软件，为戒毒人员提供职业倾向评估服务，帮助戒毒人员了解自身个体特点和职业特点之间的匹配关系，为科学择业，提供参考依据。 （4）线上择业，便捷自主就业选择。运用所内教育云平台系统，让戒毒人员线上自主选择应聘岗位，戒毒所对岗位申请情况集中反馈滁州市禁毒委，戒毒人员解戒后地方将协助戒毒人员参与相应岗位的应聘工作。 4.线上融合，创新帮教形式 在疫情防控戒毒人员情绪躁动期，及时创设延伸帮扶平台所内帮教板块，创新戒治民警、戒毒人员亲属、社会帮教组织共同对所内戒毒人员开展线上融合帮教形式。利用延伸平台的便捷性、实效性，充分挖掘所内资源、家庭支撑、社会力量等多方融合，以系统合力开展对所内戒毒人员的亲情帮教工作。 （1）信息联动，舒缓负面情绪。为了突出解决因新冠疫情暂停戒毒人员探访给戒毒人员带来的焦虑、低落、抑郁等负面情绪，在强化亲情电话工作的基础上，开通戒毒人员亲属帮教视频传输平台，戒毒人员亲属通过平台向戒毒人员传递平安、戒治鼓励的视频、图片资料等，经所管理部门身份审验、内容审核后在所内教育云平台提供戒毒人员阅览。视频传输探访形式，既有效的将疫情隔离在场所外，又保证戒毒人员与家庭间的亲情联系不断线，戒毒人员的焦躁情绪得到舒缓，戒毒场所秩序更加稳定。 （2）家所联手，帮教戒毒人员。由戒治大队主管民警、专业中心业务民警、戒毒人员家属在线上共同组成亲情帮教小组。综合分析戒毒人员染毒程度、经历、个人特点、生活和家庭环境等情况，研判生成个性化、差异化的管控帮教方案，按照“一人一策”精准帮教形式，通过综合教育戒治活动，激发并唤醒戒毒人员亲情良知，促进戒毒人员家庭沟通方式的改善，帮助他们修复残缺的家庭亲情关系，让戒毒人员亲属更加配合戒毒所的戒治工作，让戒毒人员的戒毒信心更加坚定。 （3）社会参与，专业辅助指导。为了使帮教工作更加具有专业性、科学性、有效性，社会延伸平台将心理咨询专业机构人员纳入平台对专业民警进行业务指导，线上提供对躁狂、抑郁、焦虑等人员的心理矫治策略，通过视频教学方式开展疫情防控心理讲座、家庭关系处理指导以及心理行为训练实操。在专业民警科学心理矫治水平得到提高的同时，指导戒毒人员家属科学帮教能力也得到增强。
【案例思考】
推进司法行政戒毒社会延伸是既是戒毒场所履行工作职能的应有之义，更是戒毒工作发展的必然趋势。当前，常态化疫情防控形势下，戒毒场所防控压力依然较大，封闭管理模式将持续执行，以往常规性社会延伸工作路径必然受阻。面对疫防困局，必须另辟蹊径，探索实践在长期不解封情况下司法行政戒毒延伸工作职能拓展的新思路、新方法、新模式。始终坚持司法行政戒毒工作的社会化发展方向，从创新社会管理体系的务实出发，把挑战变机遇，化“危”为“机”克服路径依赖，积极应对、先行先试、勇于担当。充分运用智慧戒毒信息化手段，继续强化“线上+线下，虚拟+实体”的融合照管精准延伸工作，不断探索戒毒工作融入社会治理的新路径，从而更好地融入共建共治共享的社会治理新格局，更好地实现人民群众对戒毒工作切实提高戒断率、降低复吸率，向社会输出合格产品的新期盼。
