案例内容
【案情简介】
某某集团城市轨道交通工程有限公司在广州市南沙区某镇进行广州市轨道交通项目施工时，养殖户梁某某位于该镇某社区的鱼塘从2019年10月开始底部出现冒泡现象，鱼塘内养殖的鱼虾大量死亡。梁某某认为是鱼虾死亡是某某轨道交通公司施工造成的，要求其索赔，某某轨道交通公司不愿意按照梁某某提出的金额进行赔偿。梁某某因损失严重，情绪十分激动，多次阻挠地铁工程的正常施工。 2020年1月某日，梁某某向南沙区某镇某社区人民调解委员会调解工作室申请调解，调解工作室在征得双方当事人同意后，受理了该纠纷，并将情况报给某镇人民调解委员会。
【调解过程】
因疫情防控，无法开展面对面的调解工作，调解员多次通过电话联系双方当事人，了解到某某集团因有两条地铁线要经过梁某某的鱼塘，其中一条地铁线的施工已经对梁某某的鱼塘造成损失，某某集团想等另一条地铁线施工，如果对梁某某的鱼塘造成损失，再一起就梁某某的经济损失进行补偿。但梁某某的鱼塘在第一条地铁线施工时已经损失严重，梁某某要求某某集团立即进行赔偿，并阻碍地铁的正常施工。 听取双方意见后，调解员到梁某某的鱼塘受损现场实地查看，了解到梁某某的鱼塘受损发生在某某集团施工期间，某某集团是在鱼塘位置施工的唯一单位，且其施工方式是可能会造成鱼塘受损的。调解员依据《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第七十三条及其司法解释第十一条第三款的规定，认为该案属于地下挖掘活动造成的侵权纠纷，适用无过错责任。而对于某某集团的施工行为与梁某某财产损害结果之间是否有因果关系,应当由某某集团承担举证责任。即如果某某集团没有证据证实损害结果是由于不可抗力或梁某某自身原因造成的，就推定损害事实与侵权行为之间具有因果关系。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定，某某集团应当对梁某某的财产损失进行赔偿，并将鱼塘恢复原状。 在充分了解事实和双方的诉求后，调解员首先利用多年的调解经验及熟悉本地情况的优势，安抚因经济损失严重而情绪激动的梁某某，耐心劝导梁某某地铁工程是一项民生工程，可以使辖区内的居民出行更为方便，对区域经济的发展有很大促进作用，每个人都是受益者，因地铁施工受到损害，还是坐下来心平气和地谈赔偿，不要做出阻挠地铁正常施工等过激行为。梁某某情绪慢慢平复下来，调解员趁势引导梁某某根据实际损失情况提出合理的赔偿金额。 另一方面，调解员积极与某某集团该地铁项目部负责人联系，说明梁某某鱼塘受损的事实，提议项目部派人去实地查看梁某某鱼塘的损失情况，同时，调解员希望项目部负责人站在梁某某的角度换位思考，梁某某为鱼塘投入大量成本，现损失严重，情绪激动也可以理解，但其阻挠施工的行为是错误的，已经对其进行了劝阻，梁某某愿意通过调委会来调解纠纷。经过调解员耐心的沟通，施工方表示对梁某某鱼塘受损的事实和自身应承担的责任无异议，但梁某某索赔金额太高。调解员趁热打铁，建议某某集团根据实际情况，适当地提高对梁某某的经济补偿，尽快化解纠纷。经过多次调解，双方当事人最终自愿签订了调解协议，至此这起损害赔偿纠纷得到了化解。
【调解结果】
双方当事人于2020年4月某日签订调解协议，协议内容为： 1.某某集团一次性补偿梁某某经济损失合计人民币25万元。 2.双方签订本协议后，梁某某不得再就本案纠纷向某某集团提出以下时间段（2019年10月某日某时至2019年12月某日某时，2020年1月某日某时至2020年9月某日某时）租赁鱼塘的租金和经济损失的任何赔偿要求。 3.梁某某不能阻挠某某集团在位于某社区的鱼塘内施工。 4.于2020年10月某日某时后若再发生类似情况，由梁某某举证，双方进行协商，若协商不成，走法律途径解决。 5.梁某某所耕作的鱼塘内因封堵地质钻探孔时喷出的泥浆，由某某集团负责进行清理。 6.某某集团一次性支付人民币1万元给梁某某作为环境修复费用。支付该费用的前提为梁某某在恢复环境过程中，需向某某集团提供修复鱼塘环境的相关照片、视频、人证等证据。梁某某在收取上述修复费用后，不得再向某某集团提出支付恢复鱼塘环境费用的要求。支付时间是梁某某恢复鱼塘环境并向某某集团提供证据当日。
【案例点评】
近年来，广州市南沙区实施“枢纽+”发展战略，区域综合交通枢纽建设全面推进，随之衍生出不少同轨道交通建设施工相关矛盾纠纷。如何化解此类矛盾纠纷，在保障人民群众合法利益的同时顺利推进轨道交通建设，是需要深入思考和协调解决的重要课题。在调解此类纠纷中要本着自愿、合法、公正的原则，让双方当事人充分表达个人意见，了解案件事实，分析争议焦点，对症下药，提出合理调解建议，耐心细致进行引导。一方面要及时安抚当事人情绪，引导其合理提出诉求，防止矛盾激化，保证轨道交通建设的正常推进；另一方面，立足《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规，对施工单位释法说理，说服其对人民群众生产生活造成的损失和影响承担起相应的法律责任，保障受损害群众的合法利益，将矛盾化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。同时，要加大对安全法律法规、典型案例的宣传力度，引导施工单位进行科学合理评估，尽可能防范风险，保证施工安全，减少对周围环境的影响。
