案例内容
【活动概况】
为进一步从源头上做好处置非法集资相关宣传工作，提高社会公众防范非法集资违法犯罪活动的意识和能力，维护经济金融秩序的稳定，?2017年5月至10月，廊坊市开展了全市防范和打击处置非法集资主题宣传活动。宣传活动由市法宣办、市处非办统一协调组织，市县两级司法、公安、发改、工信、工商等部门，以及人民银行、银监分局、保险协会和全市银行、证券、保险等金融机构参加了集中宣传活动。宣传活动期间，全市共悬挂宣传条幅1200余条，利用电子显示屏宣传23000多幅，张贴宣传贴画51000多张，散发宣传单、宣传册83000多份，现场咨询212场次，接待群众6000多人次。
【重点宣传内容】
一、非法集资的概念 非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债券凭证的方式向社会公众进行筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。 二、非法集资活动的基本特征 主要有：未经有关机关依法批准；向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报，有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。 三、非法集资活动的常见种类和形式 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营四大类，主要表现有以下几种形式：借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；通过认领股份、入股分红进行非法集资；通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；利用民间“会”“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；以签订商品经销合同等形式进行非法集资；利用传销或秘密串联的形式非法集资；利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；利用“黄金投资”等理财形式进行非法集资。 四、非法集资活动对社会的危害 非法集资活动具有很大的社会危害性。主要有：参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的，也可能是养命钱，而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金；非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险；非法集资容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡。 五、依法处置非法集资活动的相关法律法规 对进行非法集资活动的，除了依照《商业银行法》、《保险法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《银行业监督管理法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规的规定给予没收非法所得、罚款、取缔非法从事金融业务机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。
【活动特点和效果】
一、周密部署，集中宣传 宣传活动自5月份开始至10月底结束，其中6月份、9月份为集中宣传月活动，先后于6月10日、9月16日在市区时代广场、世纪广场、明珠大厦永华店广场等地集中开展防范和打击处置非法集资及合法投资理财知识主题宣传活动。宣传活动由市法宣办、市处非办统一协调组织，市司法、公安、发改、工信、工商等十余家市直部门，以及市人民银行、市银监分局、市保险协会和全市银行、证券、保险等金融机构共60余家单位参加集中宣传活动。 二、市县同步，一体推进 廊坊市各县（市、区）、各级各有关部门同步组织开展此次宣传活动。各地、各部门把开展防范和打击非法集资法制宣传教育活动与“法律九进” “一村（居）一法律顾问”等活动有机结合，积极开展主题大宣讲，向群众讲解防范和打击处置非法集资的法律常识，接受群众的法律咨询，有效提高了群众的防范意识，增强了自我保护能力。 三、全面覆盖，不留死角 一是在廊坊政府门户网站开辟处非宣传专栏，全面普及防范非法集资相关知识。二是将处非宣传与文明城市创建工作相结合，在社区以“珍惜一生血汗、远离非法集资”为主题开展“星期六文明活动”志愿活动服务；三是针对离退休人员、老年人等易受侵害群体开展重点宣传，组织开展 “防范非法集资、乐享老年生活”志愿宣传活动，向老年人做好政策宣传和风险提示，引导老年人自觉远离非法集资骗局；四是充分调动金融机构宣传力量，组织银行、证券、保险等金融机构利用悬挂条幅、电子屏滚动播放、设立宣传专员、张贴警示标语、微博微信互动等方式宣传防范非法集资法律知识，介绍合法投资渠道和理财方式，引导社会公众理性投资理财。五是加大传统媒体宣传力度，在市主城区主要街道口的LED屏滚动播放处非宣传图片和宣传标语；在廊坊日报、廊坊都市报显著位置刊发处非宣传标语；在廊坊日报开辟处非宣传专栏；在电视台、广播电台黄金时段，滚动播放处非宣传口号；在市区大型商业超市及公交车站、镇街集市等人流密集的地方，悬挂宣传条幅、张贴宣传画，发放宣传资料；在城市公交和出租车上的电子显示屏播放宣传标语等。六是充分发挥新媒体传播优势，扩大宣传覆盖面。活动期间，利用“廊坊创城”“志愿廊坊”“文明三河”等官方微信公众号及“华夏银行廊坊分行”“文安县惠民村镇银行”等金融机构微信公众平台作为新媒体宣传阵地，大力普及防范非法集资知识。通过多形式、多渠道的立体化宣传，在全市营造了防范和打击处置非法集资的浓厚氛围。
