案例内容
【案例背景】
2020年春节之际，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延至全国。由于新冠病毒具有高度不确定性和很强的传染性，人们面对疫情时往往出现紧张、恐惧、焦虑等情绪，特别是戒毒人员，在封闭管理环境下，在有限的时间和资源约束下，受知识、经验以及认知能力的限制，容易失去正常情况下的判断能力和理性思考能力。倘若得不到有效排解和疏导，甚至可能在场所范围内传播扩散，形成大规模恐慌行为和群体性事件。因此，戒毒人员情绪的有效疏导与群体心态的稳定也是疫情防控的一个重要环节。在这种形势和背景下，五原强制隔离戒毒所在上级党委坚强领导下，坚决贯彻习总书记坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策疫情防控指示精神，以引导戒毒人员战胜恐慌情绪，组织戒毒人员进行理性防疫为目标，开展了科普知识、提升个人防护技能、狠抓场所疫情防控措施落实、强化舆情引导、进行人文关爱、实施心理帮扶、加强康复训练、正能量教育等多种教育矫治活动。
【案例基本情况】
一、方案制定 防控初期：认知提高法，通过学习宣传普及新冠肺炎科学知识，提升戒毒人员对新冠肺炎疫情认知水平和个人防护技能，加强疫情防控预案演练，消除因应对疫情能力不足所造成的恐慌情绪。 防控中期：通过对外彻底阻断疫情传播途径、对内加强舆情动态引导、加强法制教育严肃防控纪律、择机组织防控知识竞赛、实施人文关怀等方式对戒毒人员进行正面教育，调动戒毒人员参与疫情防控主动性和积极性。 防控中后期：采取大队中心联动的方式，对戒毒人员实施心理帮扶，同时结合康复训练促进戒毒人员疫情期间身心健康互为补充，协调发展，摆脱焦虑、恐慌等负面情绪困扰，在此基础上进行正能量教育，引导戒毒人员坚定战“疫”必胜的信心。 二、实施情况 （一）抓科普，提认知，使戒毒人员放下担心。以分批次、分组、不聚集的方式组织戒毒人员学习《新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南》系列科普知识。新冠肺炎疫情发生以后，五原强制隔离戒毒所积极联系五原县疾病预防控制中心，获得由国家卫生健康委员会疾病预防控制局组织编写，中国疾病预防控制中心编著，五原县疾病预防控制中心印制的《新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南》（以下简称防护指南）400余册，各戒毒大队以戒毒人员班组为单位下发《防护指南》，并由戒毒医疗中心医务人员及各大队执勤民警专人进行讲解，使戒毒人员科学认识什么是新型冠状病毒、它的传播渠道是什么、流行情况、疫情性质、临床表现及危害，让戒毒人员了解新冠病毒不耐高温、高浓度酒精、紫外线，以及空气中存活时间短等弱点，我们应该怎样进行防护等系列知识，有的放矢采取防控措施。此外，组织戒毒人员通过官方渠道积极关注疫情防控信息，从中学习疫情防控知识，掌握防控疫情常识。通过以上学习，使戒毒人员从科学角度系统了解和认识了新型冠状病毒感染肺炎的传播性、致病性和危害性，强化了科学防护的紧迫新和重要性，消除因对新冠状病毒肺炎认识不足造成的焦躁情绪和恐慌心理，同时为阻断谣言传播打好了认知基础。 （二）抓实操、重演练，提升个人防护技能。首先是做好疫情防控措施的理论讲解与现场演示相结合。民警组织戒毒人员学习疫情防控“三要素”理论知识，讲清楚落实好“三要素”的防护意义及防护作用的同时，以现场分解演示的方式教会戒毒人员如何正确佩戴口罩、“七步”洗手法，日常生活中做好个人防护的注意事项等知识，使戒毒人员提升疫情防控个人理论知识和实操能力，引导戒毒人员养成正确配戴口罩，正确洗手，多通风，勤消毒，不随地吐痰，不集聚，不共用毛巾、水杯、餐具等良好生活卫生习惯。其次是抓好疫情防控应急处置预案演练。新冠肺炎疫情防控阻击战打响后，五原戒毒所根据上级有关指示精神要求，第一时间研究制定符合场所实际的《疫情防控应急处置预案》，并在此基础上组织封闭执勤民警及全体戒毒人员进行了预案演练，模拟某戒毒大队某戒毒人员出现符合新型冠状病毒感染肺炎的症状后民警按预案进行快速、精准、安全处置的能力，演练中注重突出重点环节，对过程中不符合预案要求的处置行为进行多次复演，通过组织演练，提升了封闭管理区值勤民警及戒毒人员应对新冠肺炎疫情的应急处置能力，消除因应急知识储备不足、应对程序环节不明确所带来的焦虑恐慌心理。 （三）强机制、重管理，阻断疫情传播。第一是门卫执勤民警严格执行戒毒场所戒治大院内部管理制度和报告制度，划设警戒区和警戒线，非指定工作人员严禁进入警戒范围，实行严格的全封闭管理制度，同时对进入戒治管理区的物资及车辆进行全面消毒，严防病毒输入。第二是制定每日消杀制度及体温检测制度，戒毒人员生活区及民警办公区严格执行消毒措施，各戒毒大队严格按照标准防护措施和消毒措施调配消毒水剂量，民警每日按规定时间和规定次数对戒毒人员进行体温监测，同时对民警办公区、戒治活动大厅、宿舍、走廊、卫生间、洗漱间、阅览室、隔离间、安全通道及扶手、门窗把手进行全面消毒并进行记录，做到消毒全方位、无死角。第三是戒毒医疗中心医务人员根据医疗操作可能传播的风险，做好个人防护，同时对戒毒人员就诊室及治疗区进行通风、紫外线消毒、物体物理表面的清洁消毒和医疗废弃物管理等常态化落实感染控制预防工作。第四是本着早发现、早报告、早隔离、早治疗的四早原则，各戒毒大队按照一日一报制度要求，每日将戒毒人员及民警健康情况向戒治管理区疫情防控领导小组上报，对有发热症状的戒毒人员第一时间进行上报并采取医学隔离观察，期间注意做好情绪疏导。第五是积极开展戒治管理区环境清洁整治行动，加大戒治管理区环境卫生整治力度，创建洁净区。戒治管理区疫情防控办公室明确各个大队卫生管理职责，做好戒毒人员公共活动区域及活动设施等卫生清洁工作，营造良好的戒治管理区卫生环境，创建洁净区，铲除病毒滋生温床。 （四）做好舆情引导，树立正向思维。发挥主流媒体特别是权威公众人物对戒毒人员情绪的引导作用，组织戒毒人员收看中央新闻综合频道及地方卫视关于报道钟南山院士驰援武汉的新闻，听取钟南山院士、李兰娟院士等一批权威公众人物，给公众解疑答惑，为戒毒人员抗击疫情树立了信心。积极利用公告栏、宣传栏、LED显示屏，张贴横幅、宣传字画、制作疫情防控宣传标语牌，公共区域设置“三要素”提醒牌多种方式进行疫情防控知识宣传，时时处处做好对全所戒毒人员防疫知识的宣传教育。及时组织戒毒人员关注时政要闻，学习习近平总书记关于打好疫情防控人民战争的指导思想及系列重要指示批示精神，学习内蒙古自治区戒毒管理局下发的《疫情防控指导手册》中关于疫情防控期间戒毒人员应遵守的相关纪律要求及奖惩措施，组织学习《中华人民共和国疫情防控法》，抓好新冠肺炎疫情发生以来出现的违反疫情防措施的各类反面典型案例教育，增强戒毒人员参与疫情防控的法治意识和法律观念，做到不信谣、不传谣、不造谣，每个人从自身做起，树立配合民警全力做好疫情防控工作的正确战疫观。还组织戒毒人员开展新冠肺炎疫情防控知识竞赛，周密制定知识竞赛实施方案、出台知识竞赛题库，在抓好普考的基础上以戒毒人员班组为单位抽选3名普考成绩优秀的戒毒人员组成知识竞赛参赛队，各大队对表现优秀的集体和戒毒人员个人进行专项奖分和奖品奖励，以调动戒毒人员学习疫情防控知识的积极性。 （五）注重人文关爱，实施情暖戒毒所工作。场所戒毒医疗中心做好疫情防控指导及重点病号的日常诊治。戒毒医疗中心及时为各戒毒大队戒毒人员配发口罩，消毒工具、消毒液、预防冠状病毒中草药等医用物资，并在使用方法上进行指导，确保效果。规定各大队就医时间，错时安排各大队戒毒人员就诊时间，有效避免因戒毒人员就医流动带来的新冠肺炎感染风险。及时为各大队心脑血管疾病等重点病号人员备好个人处方药品，及时进行病情诊断、会诊和阅片，为戒毒人员提供医疗保障。戒毒医疗中心医务人员每日在巡诊时会询问各个大队里戒毒人员的身体状况和体温检测情况，如发现有发热及呼吸道等症状时立即采取应急措施，避免周围人群的感染，做到早预防早诊断。针对疫情爆发以来戒毒人员十分关切家人的近况，场所积极推进戒毒人员远程视频探访全覆盖。经所党委研究决定，同意由戒治管理区戒治管理办负责组织戒毒人员远程视频探访，让戒毒人员及时与家人取得联系，向家人报平安，了解掌握彼此近况，有效缓解在戒人员的思亲念家之情及疫情造成的焦虑情绪。此外，五原戒毒所后勤保障大队高度重视疫情防控期间戒毒人员的伙食管理工作，注重做到从原料到熟食的全程卫生防疫管理不松劲、膳食营养合理均衡，米、面、新鲜蔬菜、肉、蛋、奶、水果等保障供应不中断，保证戒毒人员吃饱、吃好。 （六）大队中心联动，筑起防疫防控“心”防线。首先是发挥戒毒大队心理咨询员的普遍指导作用，各大队以戒毒人员班组为单位划分了若干心理矫治互助小组，互助小组中的戒毒人员在大队心理咨询员的带领下，定期组织开展交流互动、讨论及正念训练，让戒毒人员敞开心扉，诉说自己内心的困惑和烦恼，真诚交流。此举使戒毒人员学会了如何正确进行倾诉和倾听，增进了彼此之间的了解，让心理压力得到了有效释放，让戒毒人员心理问题在第一时间得到初步解决，并以实际行动助力疫情防控。其次是由心理矫正中心为戒毒人员印发心理状况评估量表和戒毒人员压力量表，对戒毒人员普遍开展评估和诊断，通过分析心理动向、测试心理指标以及向一线执勤民警了解戒毒人员思想状况，最终明确戒毒人员的普遍心理压力，主要来源于疫情传播、家人安危、思亲想家三个方面。心理矫正中心围绕戒毒人员心理压力现状，指导大队心理咨询员对戒毒人员普遍开展思想减压及正念训练，从而使戒毒人员焦虑、恐慌情绪得到明显缓解，身心压力明显得到放松，对疫情防控的信心得到明显增强。第三是心理矫正中心通过调查问卷进行严格摸排筛选，对测试结果异常且需要重点关注的戒毒人员及时开展针对性的干预措施，并制定有针对性的咨询辅导方案，修正其非理性认知，消除戒毒人员恐慌心理，提升承受挫折和适应环境的能力；对于群体性的心理问题及时对大队心理咨询员进行专题辅导，并由大队心理咨询员对戒毒人员开展群体咨询。通过心理矫正中心和大队民警密切配合，使得戒毒人员学会认识自我、接受自我、调节自我，学会有效控制、调节和合理宣泄自己的消极情绪，从心理上消除疫情带来的压力体验，提高心理承受能力和心理素质，做到不恐慌、不焦虑，以积极乐观的心态面对当前疫情。 （七）因地制宜，推动疫情期间康复训练可持续发展。面对疫情及封闭管理，戒毒人员承受着巨大的精神和心理压力，丰富多彩的康复训练能够及时有效的解决这些问题，五原戒毒所各戒毒大队因地制宜做出详细、科学的康复训练工作安排。首先是做好教育引导，培养戒毒人员积极健康的康复运动理念。坚持锻炼，运动不仅能增强体质，维持更良好的身体机能，提高免疫力，而且还能提升血液循环以及胺多酚等神经递质的分泌，有效缓解低落情绪。通过科学引导，促使他们在这特殊时期以正确的心态和方法对待康复训练活动。其次是在训练现场管理上按照“小单元”管理、“小范围接触”的工作要求，通过合理规划康复训练场地，分批次、分时段的形式，提高康复训练效能。真正做到不走形式，切实达到放松心情、强健体魄的目的。第三是开展系统性的体能康复训练。针对戒毒人员身体素质普遍较差，结合戒毒人员生理特点、体能特点及疫情防控工作需要，统筹制定康复训练科目安排。每日组织戒毒人员分组进行八段锦、广场舞、五禽戏、广播体操、慢走、球类运动等形式多样的科目训练。此外还强化全员参与意识，不断提高训练效果。按照疫情防控指挥部康复训练要立足于日常、着眼于长远的指示精神，一方面指导大队结合戒毒人员实际情况，组织开展日常专项康复训练，另一方面要求各大队要充分发挥戒毒人员自管组织作用，营造康复训练氛围、带动戒毒人员主动参与。积极引导戒毒人员从“要我练”转变为“我要练”，从“被动练”转变为“主动练”。通过开展经常性康复训练，戒毒人员身体素质稳步提高、精神和心理压力逐步改善，理性防控疫情的正面情绪初显。 （八）进行正能量教育，坚定战胜疫情的信心。一方面，五原戒毒所戒治管理区临时党支部研究决定指派民警对场所疫情防控阻击战打响后民警尽心履职的感人瞬间进行整理，制作《五原戒毒所民警防控新冠肺炎疫情视频剪影》，组织戒毒人员观看，展现疫情防控工作开展以来五原戒毒所人民警察在司法厅、戒毒管理局的正确领导下，认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针，舍己为公、众志成城、顽强拼搏的动人情景。通过直观、简明扼要的一个个精彩片断和简洁的文字、明快的音乐展现了场所民警的责任担当，使戒毒人员潜移默化受到影响，激发和凝聚起戒毒人员自觉遵守疫情防控纪律、积极主动配合民警做好疫情防控工作的正能量，坚定了场所必将战胜疫情的信心。另一方面，场所组织戒毒人员参加“清明祭英烈 共铸忠诚魂”活动。2020年清明节上午，五原戒毒所民警组织全体戒毒人员在封闭管理区康复训练广场举办“清明祭英烈 共铸忠诚魂”主题哀悼教育活动。哀悼仪式分五项议程：第一项，宣读国务院举行全国性哀悼活动的公告，让全体戒毒人员知晓举办“清明祭英烈 共铸忠诚魂”哀悼追思活动的重要意义；第二项，升国旗、奏唱国歌、行注目礼，以此表达戒毒人员对祖国、对人民、对国旗最深厚、最炽烈的“家国情怀”；第三项，降半旗、脱帽、敬礼，奏悼念音乐《安息号》，全体默哀3分钟，表达对抗击新冠肺炎疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞的深切哀悼；第四项，戒毒人员集体宣誓，要服从民警指挥，积极参加教育戒治活动，恢复健康体魄，迎接崭新人生的由衷心愿！通过组织戒毒人员开展这些正能量教育，激励引导全体戒毒人员发扬爱国主义主义精神，全力配合民警投入疫情防控工作、积极参与教育戒治活动，坚定了打赢新冠疫情防控阻击战的信心。 三、戒治效果 疫情防控期间，五原戒毒所通过开展形式多样的综合性教育矫治活动，及时消除了强制隔离戒毒人员因新冠肺炎疫情造成的恐慌情绪，引导他们形成了理性防控的思想基础，增强了其配合民警做好新冠肺炎疫情防控工作的责任意识、主体意识和法律观念，树立了战“疫”必胜的信心，为打好戒毒场所战“疫”主动仗，取得了戒毒场所零感染、零报告、零炒作及场所安全管理双赢目标的阶段性胜利。
【案例思考】
一、疫情初期及时帮助戒毒人员了解认识疫情性质和流行情况。要从国家或地方卫生健康委员会、疾病预防控制中心等官方渠道平台，获取有关新型冠状病毒感染的肺炎疫情信息；帮助戒毒人员科学认识疫情性质、流行情况、临床表现和危害，不过分关注负面报道，不轻信传言，不过度解读；积极关注防控信息，学习掌握防控知识，消除疫情初期的恐慌心理和焦躁情绪。 二、从舆情引导入手，发挥主流媒体特别是权威公众人物对大众情绪的引导作用。群体恐慌与大众传播关系甚密，个人情绪和群体情绪相互影响。此次疫情暴发不久，五原戒毒所及时组织戒毒人员收看钟南山院士驰援武汉的新闻，收看钟南山院士、李兰娟院士等一批权威公众人物，给公众解疑答惑新闻节目，同时做到及时、有序回应戒毒人员关切的疫情问题，安抚戒毒人员的焦虑和恐慌情绪。 三、规律作息，健康饮食，坚持锻炼，引导戒毒人员保持日常戒治生活的稳定性。合理搭配膳食营养，保障戒毒人员吃得卫生、吃得健康。帮助戒毒人员强化运动健身观念，认识到运动能帮助维持良好的身体机能，提高免疫力，有效缓解不良情绪。通过科学组织戒毒人员开展多科目、系统化的康复训练，长期坚持锻炼，有效缓解疫情带来的负面影响。 四、注重心理健康教育。疫情期间，五原戒毒所坚持大队中心联动，定期组织戒毒人员交流、互动及正念训练，特别是在正念训练环节中注重呼吸训练，引导戒毒人员进行专注力培养，把注意力集中到当下。发挥心理矫正中心专业指导作用，通过组织开展心理普查，对普遍性心理问题由中心指导大队心理咨询员开展正念训练，对测试结果异常且需要重点关注的戒毒人员由中心心理咨询师及时开展针对性的干预措施，并制定有针对性的咨询辅导方案，修正其非理性认知，消除戒毒人员恐慌。 五、树立正向思维。通过播放《五原戒毒所民警防控新冠肺炎疫情视频剪影》，组织“清明祭英烈 共铸忠诚魂”主题哀悼教育活动。使戒毒人员认识到疫情面前，虽然面临着强大的心理压力，但大家能看到、感受到国家、场所、家庭、个人在这场灾难中凝聚的巨大能量，教育引导戒毒人员在疫情期间不信谣，不传谣，掌握防护技能，避免聚集，不给场所造成负担，不给国家添乱是我们每一个公民的责任，坚定战“疫”必胜信心。
