案例内容
【案例背景】
解除强制隔离戒毒人员要完成真正意义上的回归，包含了不再发生复吸行为和具备完善的社会功能两个方面。而实现就业和成功创业，正是他们重建社会功能、走上自食其力道路的重要标志，一份稳定的经济收入，不仅是他们生活支点、维系情感的纽带，也让他们有了社交平台和操守屏障。后续照管机构通过开展针对性照管服务，帮助解戒人员解决就业创业过程中的问题困难，让他们真正有获得感和归属感，从而树立自信、顺利回归和融入社会，并在社会生活之中找到自己的位置和方向，走上一条崭新的生活道路。
【案例基本情况】
（一）基本情况 解戒人员李某，男，39岁，离异，2017年10月出所回归后，与无锡后续照管指导站签订协议，成为该站一名后续照管对象，因其对吸毒行为违法有清醒认知，积极配合工作人员的教育引导和跟踪服务，2018年10月，被列为首批戒毒典型培育对象。 在后续照管工作人员的指导帮助下，李某成功入职某星级酒店担任消防员，有了一份稳定职业，李某对未来充满信心。工作人员在一次走访过程中发现，因个人原因，李某在不久前被单位辞退，目前处于待业状态，突然没有了生活来源，李某一时不知所措、一筹莫展，其个人曾想通过自主创业来改善经济状况、摆脱困境，但因遭遇到的各种困难问题而被迫搁浅，情绪极度消极，心理状态很不稳定，给其戒治操守保持带来极大隐患。针对这一情况，后续照管工作人员在积极鼓励引导、协调提供救助，让其尽快走出困境的同时，结合其个人创业意愿，切实落实各项有针对性的帮扶服务，为李某的创业成功提供必要的支持帮助。 （二）方案制定与实施 工作人员了解到，李某只是因为其吸毒人员身份而失去工作，并非是个人就业意愿和就业能力方面的问题，对于工作人员提供的再就业建议存在着非常严重的顾虑，并向工作人员表达了想要自主创业的想法和愿望，希望能得到指导站的支持帮助。结合李某的个人状态和帮扶需求，无锡指导站就制订的帮扶方案的内容和细节与李某进行充分地讨论交流，获得其理解认同。根据既定的方案，工作人员有序落实推动，积极为李某的自主创业提供照管帮扶服务。 1.积极鼓励引导，及时稳定情绪状态 由于个人身份信息被社会知晓，李某感到特别地自卑，害怕遭到别人的歧视，产生恐慌畏怕心理，以致逃避现实、不愿直面生活。为此，工作人员通过理念引导和信心培植，对其进行鼓励安抚和教育引导，稳定其心理情绪，端正其生活态度，激发其生活热情，帮助其树立直面问题的信心和勇气，尽快找到未来方向、真正走上新生道路。 2.提供必要帮扶，助其摆脱眼前困境 针对李某遭遇到的女儿户口申报、家庭申请公租房等矛盾困难，工作人员及时给予咨询指导，根据相关政策法规落实好协调推动，在大家的共同努力下，李某遭遇的矛盾问题都得到切实有效的解决，消除了后顾之忧，李某终于得以信心满满地轻装上阵。 3.给予合理建议，为其谋划思路方向 鉴于李某的创业意向和基础条件，工作人员对于其选择开店做卤菜的想法给予充分肯定，认为项目投资小、市场广、风险低、收益高，是一个非常适合初次创业的好项目，并在店铺选址、品种供应、口味特色等方面提供意见建议，超前预想谋划，强化过程指导，着力减少其走弯路犯错误的风险隐患。 4.强化提醒监督，确保诚信规范经营 在其家庭亲人的积极支持帮助下，李某的无锡特色卤菜店终于挂牌成立并开门迎客。由于售卖的卤菜货真价实，口味独到，童叟无欺，李某的卤菜店逐步走上正轨，吸引了不少回头客，为防止李某目光短视、纠缠于眼前利益得失，工作人员做到经常性提醒，鼓励他守法诚信经营，通过高品质的产品和服务，去吸引和赢得客户资源，争取做成一个值得广大市民百姓的信赖认可的口碑老店。 5.持续跟踪服务，推动创业行稳致远 经过一段时间的发展积累，李某的卤菜店经营得风生水起，自身的经济条件大为改善，表露出较强的满足感，工作人员通过持续的跟踪服务，及时协助其申领6000元政策性创业补贴，鼓励他利用现有的客户资源和口碑影响，做好发展规划，积极扩大再生产，让自己的事业越来越壮大。今年3月，在花篮彩旗的簇拥下，特色卤菜店三家分店同天开张，事业发展蒸蒸日上。 （三）照管成效 现在，李某事业有成、家庭幸福，与工作人员保持着经常性联系，分享取得的成就，倾诉个人心情，征询意见建议，对于指导站在其创业过程中提供的帮扶服务表达了由衷感谢。对于未来，李某充满了自信和期待，他也向工作人员表达了回报社会的想法，在工作人员协调推动下，李某加入了街道残联，主动为困难残疾家庭提供救助、帮助残疾人就业，以实际行动践行其感恩回馈社会的心愿。 李某出所至今已有5个年头，在这一过程中，也曾失去生活方向，甚至有过复吸的念头，在后续照管工作人员的鼓励引导下，通过自身努力，终于创业成功，找到正确的发展方向，获得保持戒治操守的坚强支撑和依靠，走上一条真正的新生之路。
【案例思考】
解戒人员回归社会后，受特定身份、基础条件、素质技能等多重因素的影响和制约，照管对象的就业创业状况并不乐观，面临着较多的困难和问题，已成为他们走上自食其力道路的阻碍和屏障。后续照管机构在帮扶服务过程中，应基于后续照管对象就业创业现实状况并结合其个性化需求，为其实现就业、成功创业提供支持帮助。 （一）稳就业保操守是目标 要遵循降低复吸率的根本目标，充分认识就业创业在解戒人员操守保持中的重要作用，一份稳定的就业、一次成功的创业不仅是解戒人员维持基本生存生活的必要条件，更是他们重拾信心、获得认同以及健全完善社会功能，进而成为一个真正意义上的社会人的必然要求，是阻断解戒人员复吸行为发生并维护好戒治操守状态的关键支撑。 （二）科学精准帮扶是关键 要结合照管对象的自身实际，科学合理设计方案开展精准帮扶，回归后，解戒人员首要面对的往往就是如何维持个人生存、恢复正常生活的问题，照管机构应以此为导向，结合其意愿意向、素质技能、综合条件等因素，找准着力点，通过落实针对性帮扶措施，着力帮助他们解决就业创业过程中遭遇到的矛盾困难。 （三）着眼长远发展是根本 要着眼稳健和长远发展，强化过程跟踪和经营思路方向的把握，要认清大多数照管对象文化水平偏低、素质能力不高、劣根性尚存的客观实际，系统谋划和科学设计后续跟踪扶助方案，推动其实现稳定健康长远发展，让他们有“安身立命”的稳定基石和实现“个人安定”的坚实底座，从而实现彻底远离毒品、真正走上一条崭新生活道路的美好愿望。
