案例内容
【案情简介】
2017年8月份，苏某某等32位农民工与嘉峪关市雄关区某有限公司签订劳动合同，约定每月工资额数，每月15日发工资。后某有限公司因公司经营不善，自2018年4月份起8个月未支付苏某某等32位农民工工资，每名农民工工资大约在3万元到4万元不等，共计拖欠农民工工资130万元，现双方因还款期限、还款方式发生纠纷。苏某某等32位农民工在多次索要工资无果后，心理波动频起，遂到嘉峪关市某信访部门上访。信访部门接访后，随即与嘉峪关市司法行政部门对接并移交案件。2018年11月28日，司法行政部门对接后，立即按照人民调解参与信访案件化解的工作程序展开调解工作，并引导苏某某等32位农民工向嘉峪关雄关区某社区人民调解委员会（以下简称社区调委会）申请调解。
【调解过程】
社区调委会受理了该起纠纷后，调解员迅速投入纠纷化解，并对纠纷进行了细致的调查研究和认真分析核实。 调查中调解员讨论认为，如何预防企业面临的法律风险，又如何助力农民工追索劳动报酬成为了纠纷化解必须考虑的问题，针对矛盾纠纷的特殊性和复杂性，鉴于解决纠纷涉及到法律专业性及实践性的特殊需要，调委会邀请了社区律师参与调解，结合实际情况，制定了“统筹考虑双方切身利益，逐个击破症结促进纠纷化解”的调解方案，用合法、合理、合情的方式妥善化解纠纷，最大限度达到法律效果、社会效果相统一。 首先，确定拖欠工资数额。调解员调查后确认双方之间有劳动关系，因在整个纠纷调解中，纠纷事实是基础，确定农民工工资数额是前提条件，故调解员及时确定农民工工资数额。调解员针对农名工工资数额，通知某有限公司财务经理出具事件涉及到的农民工工资表，与32名农民工逐一核对工资数额，并现场签字确认。对部分工资数额有异议的，通过核实双方签订的劳动合同、已付工资的打款凭证等证据从严审核证据，认真核实对账，最终对所有农民工工资逐一进行了确认。 其次，基于上述拖欠事实。调解员及时联系公司，并向某公司解读了相关法律规定，《劳动法》第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”《劳动合同法》第二十九条规定：“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。”第三十条规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”调解员告知某公司，其拖欠工资的行为已经构成违法，其应当积极履行其支付工资的义务。某有限公司承认未准时支付工资的行为合法，表示公司不是不愿意支付，而确实是因未资金缺乏，目前难以再次运转，且公司所欠外债接近6000万元，马上付清拖欠农民工工资几乎是不能实现的。调解员核查相关证据，确认某公司没有作假说谎。 鉴于此，调解员坦诚布公地告诉农民工，某公司目前生产经营现状及困难，所拖欠的工资该公司一时无力全部支付。但其工资已经得到了确认，债权债务关系明确，建议苏某某等32位农民工在调解协议中约定支付工资的日期，而后经法院进行司法确认，保障调解协议的执行力，等约定的支付工资时间到后，公司仍未支付的，即可申请法院强制执行。此外，调解员也告知农民工，司法确认是目前相对快捷、方便、节省成本的方式，拿到可执行法律文书后，其避免了诉讼纠葛，并给公司资金周转提供一定时间，间接促进执行。 第三，解决双方后顾之忧。调解员了解到，农民工还疑虑“若约定的付款日期届满公司仍未付款，而可执行法律文书不奏效该怎么办？”为了打消农民工疑虑，让农民工实实在在地相信调解工作，结合当前实际，调解员积极与律师、某公司商议，最终该公司愿意提供抵押物和已到期债权作为付款担保，若超过约定付款日期仍未付款，则公司愿意以担保财产抵偿，公司提供的财产担保，农民工可以申请法院查封。 调解员针对农民工迫切的讨薪需要，统筹考虑双方切身利益，逐个击破纠纷症结所在，连续组织调解4个小时，双方初步达成统一意见。调解员立刻准备证据材料，协调沟通法院开始对人民调解协议进行确认，与此同时，32位农民工将嘉峪关某有限公司价值130万元设备和已到期债权申请法院保全，以备后续执行。32位农民工追索劳动报酬纠纷通过司法确认程序最终得以圆满解决。
【调解结果】
经嘉峪关市某社区调委会调解，当事人自愿达成如下协议： 1.某有限公司于2019年1月5前一次性支付苏某某等32位农民工工资130万元。 2.某有限公司如在约定时间内不能支付拖欠工资，则由农民工申请法院对保全财产进行拍卖。
【案例点评】
本案例中，调解员充分发挥人民调解第一道防线作用，为农民工解决了现实困难，也为今后做好追索劳动报酬纠纷调解工作积累了一定的经验： 一是调解过程中要仔细调查研究。认真分析纠纷原委，找到问题症结，从问题的关键切入，从他们的所思所盼中耐心和当事人协商解决办法。 二是情理和法理相结合，调解过程中稳重求变。根据双方纠纷争议焦点和纠纷解决折中点，以案释法，并结合情理给双方退让的余地，提出合理的调解方案，为进一步解决纠纷做好铺垫。 三是调解周到热心。在调解中给双方当事人心里亲近感，用当事人能够接受的语气、态度、方式真诚沟通，让当事人能够感觉到调解员是真心为他们办事。
