案例内容
【基本情况】
海口市美兰区委、区政府高度重视法治美兰创建工作，2012年8月28日，区委办、区政府印发《海口市美兰区开展法治城市、法治区创建活动实施方案》，召开法治创建活动动员大会，通过提高党委依法执政能力、完善规章制度、坚持依法行政、维护公平与正义、提供优质法律服务、大力加强法治文化建设、深化基层民主建设、完善社会管理体系等创建措施，努力构建党委领导、人大监督、政府实施、部门各司其职、广大群众共同参与的法治创建格局，为实现幸福美丽美兰、助力海口建设国际化滨江滨海花园城市提供了法治保障。
【任务措施】
（一）加强领导，落实保障，稳步开展法治区创建工作。把“法治美兰”创建工作列入政府重要议事日程，纳入美兰区各年度普法依法治理工作要点。2012年9月，美兰区召开“法治区”创建工作动员大会，出台了《海口市美兰区开展法治区创建活动实施方案》（下称《方案》），从推进党委依法执政能力建设等10个方面任务共35项细化标准进行工作部署。同时，成立了以各相关单位主要负责人为组长的法治创建领导小组，在全区范围形成了以区依法治区领导小组和区普法依法治理领导小组为中枢，各成员单位协调联动，共同推动法治区创建工作有序进行的工作格局，并在每年度的财政预算上给该项工作提供切实保障。 （二）规范程序，科学决策，确保推进依法执政工作。这主要体现在对三项执政程序的落实：一是落实重大事项集体研究制度。对事关全局、影响深远的重大事项，必须经区委常委会集体研究决定。二是落实重大决策民主议定和法律审查制度。重大决策事项在提交区委常委会研究前，相关部门须做好调查、论证和听证，决策过程也是民主集中的过程。同时，对一些涉法问题的决策，必须经由区政府法制办和政府法律顾问提供审查意见，从而有效降低政府承担的法律风险。三是落实重大决策督办制度。凡经区委常委会和区政府常务会决策的事项，由督查室来跟踪进度和督促问效。 （三）健全体系，落实制度，全力做好依法行政工作。一是成立依法行政组织领导体系。美兰区成立了由区长任组长，各镇政府、街道办事处和区直部门主要领导为成员的依法行政工作领导小组，形成了行政首长负总责，逐级抓落实的工作体系。二是健全行政服务中心体系。区政府服务中心集中全区19个部门68项行政审批事项，实行“一站式审批、一条龙服务”，是海口市政务服务先进单位、全国政务服务示范窗口。三是健全法治监督体系。坚持用制度管人、用制度管事，人大、司法、社会和党内监督等手段得到充分运用，成效明显。四是加强政府信息公开制度。美兰区充分发挥电子政务网络作用，公开办事程序、权限、时限以及办理过程和结果，充分保障民众的知情权。五是落实依法行政报告制度。区政府每年按规定制定依法行政工作年度计划，按时向市政府报告推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下步工作计划等。六是加强规范性文件的的监督管理制度。美兰区严格执行《海口市规范性文件制定与备案管理办法》，制定规范性文件都交由区法制办审查，并提交市政府备案登记后予以公布，从源头上确保政府行政行为的合法性。七是依法开展专项治理。围绕关系各项国计民生的热点问题，全面开展打违、环保、食品卫生、知识产权等专项集中整治行动。 （四）推进改革，忠实履职，着力维护司法的公平正义。美兰区法院坚持司法为民、公正司法的工作主题，通过依法惩治违法犯罪行为、积极审慎审理“三过”案件、多举措化解医疗结案难题等工作，充分发挥审判职能作用。2014年以来，区法院加大对网络视频庭审直播和“每庭必录”的推动工作，共推出庭审直播561期，刻录了2646宗案件庭审实况，极大地促进了案件审理的公开透明，提升了司法公信力，获得社会的普遍肯定和赞誉。区检察院以执法办案为核心，忠实履行法律监督职责，严厉打击各类刑事犯罪。自2014以来，共批捕黄赌毒案件1241件1441人，有效净化了社会环境。其它各级政法部门注重政法队伍的建设，积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育，司法的公平正义得到了彰显。 （五）标准管理，以点带面，强化基层民主法治建设力度。美兰区根据《民主法治示范村（社区）创建指导标准》和《标准化社区建设考评标准（试行）》来指导基层单位的民主法治和标准化建设，形成以法管理、以制管村（社区）的良好局面。近年来，美兰区创建国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村6个。通过这些先进单位的建设，以点带面，更好地推进了周边其它基层单位民主法治工作的开展。 （六）拓宽渠道，注重实效，落实普法对象全覆盖。以“法律六进”为载体，以“6.26”、“12.4”等重要节日和其它主题宣传日、周、月为平台，充分发挥普法讲师团、志愿者、电影电视媒介的作用，做好公务员、青少年学生、农民等普法对象学法、用法工作的全覆盖。近年来，美兰区还积极拓宽渠道开创普法新形式，如在振兴南路建设“美兰区廉政法治文化广场”、编排普法独幕剧《法所不容》等等，努力营造良好的普法氛围，提升辖区民众的法治素养。 （七）综合治理，创新管理，营造经济发展的法治环境。一是全面落实社会治安综合治理各项措施。进一步完善了辖区治安防控体系网络、规范严格文明行政执法、强化流动人口综合管理服务等工作落实力度。二是社会保障体系进一步完善。2014年，美兰区新农保和城镇居民养老保险参保率分别达到95.4%和95.1%，城镇居民基本医疗保险参保人数152700人，完成市下达工作任务的100%，新农合参保率达99.8%。三是信访维稳工作顺利开展。美兰区积极推行领导接访长效机制，深入推动领导干部大下访活动，不断创新群众信访渠道，针对每年全国两会、博鳌亚洲论坛等敏感时期，积极组织力量加强信访维稳和安保工作。四是创新各项社会服务管理。实行社区“网格化”管理，积极推进矛盾纠纷调解多元化机制建设，探索成立了物业纠纷调委会，完善信访维稳“三心合一”模式（“三心”指信访服务中心，矛盾纠纷排查调处中心、法律援助中心）等工作模式。
【特点和效果】
“法治美兰”建设工作的稳步推进，始终围绕落实“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、创新联动普法”这几项重点工作来开展，并通过检查、考评、创建等工作来进一步夯实法治建设基层基础，切实推进本地区法治建设的进程。近几年来，美兰区能及时妥善处理各种涉法涉诉信访案件，没有发生过因徇私枉法导致的非正常越级上访案件。良好、稳定的法治环境，为美兰区的经济发展创造了条件，2017年实现地区生产总值341.2亿元，同比增长8%；城镇常住居民人均可支配收入31503元、同比增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入13767元、同比增长8.7%。2014年以来，美兰区先后荣获“全国和谐社区建设”示范区、第三批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”等荣誉称号。
