案例内容
【基本情况】
“八五”普法以来，淮安市坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实“法律明白人”培育工作要求，在工作推进过程中不断摸索和总结，形成以“三化”推进“法律明白人”建管用一体建设的总体思路，常态化建好“法律明白人”队伍、多元化管好“法律明白人”事务、法治化用好“法律明白人”成效。截至2023年3月，全市共培育“法律明白人”10748名，实现1个网格2名“法律明白人”全覆盖，培育了“快递小哥”“网红达人”“经营户”等“法律明白人”队伍，建立了“星级评定”等“法律明白人”管理机制，开展了“带货直播间”“法治快递进万家”等“法律明白人”普法活动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
【任务措施】
（一）立足“常态化”需求，建好“法律明白人”队伍。“法律明白人”培育是常态化工作，需持续发力、久久为功，整体统筹必不可少。围绕“法律明白人”作用发挥，以成效倒逼机制，联合宣传、民政等部门出台针对性培育方案，拟定3年规划，压紧压实工作责任。建立权责清单、协同联动、社会运作、动态奖惩、资源共享等五项培育机制，打造全流程公示、全周期培训、全方位服务、全要素管理等“四全”培育模式，推动形成培育工作合力。联合市委政法委、市民政局等部门定期开展研判，统筹分析全市5342个网格、1583个村（社区）、103个镇（街）资源，将“法律明白人”纳入普法责任清单，明确个体户、退役军人、退休教师等群体的15个主管部门职责，培育行业“法律明白人”1500余名，在烟草经营户等场所设置120余个联系点，打通服务群众“最后一公里”注重激发“法律明白人”荣誉感和归属感，2022年，市级开展“法律明白人”专题推介，集中采购12000套徽章和证书，通过统一颁发等形式增加“仪式感”。2022年，市县两级共投入经费55万余元，为“法律明白人”配备专属工作包等保障用品。市烟草局组织“法律明白人”普法课件评选并给予奖励，市总工会开展争做“职工法律明白人”知识竞赛，并纳入“劳动关系协调员”“企业人力资源管理师”“经济师”等资格认证，不断提高“法律明白人”工作的积极性和主动性。 （二）定位“多元化”发展，管好“法律明白人”事务。“法律明白人”数量较大、风格不一，多元化发展有利于激发内驱力。市级发挥资源集中优势搭建“法律明白人”师资库，提供115名讲师、76个必备课程和43个拓展课程，增印《法律明白人读本》10000册，编印《民法典权利义务清单》50000份，创作《“法律明白人”历险记》《蒲公英“法律明白人”课堂》等动画视频50余个。洪泽区“洪小蟹说法”网络直播、盱眙县“二十四课时”轮训、清江浦区“新律114”等培训活动接地气、有活力。镇（街）一级普遍建立“法律明白人”微信交流群，安排130余名律师等法律专业力量驻群，洪泽区村级法律顾问与“法律明白人”签订结对帮扶协议。统筹“法律明白人”参与“宪法宣传周”等重要节点活动，淮阴区组织“法律明白人”参与矛盾纠纷调解150余起，并发放案件补助。印发《淮安市“法律明白人”管理制度、工作指引、评分办法》，明确相关流程，量化评估标准，“八五”普法以来，已开展市级实地抽查6次1000余人，电话抽查3次2000余人，县区抽查50%覆盖，镇（街）年度检查100%覆盖。金湖县制定星级评定标准和积分奖励办法对“法律明白人”实施分级管理，评选四星级81人，三星级734人。市县（区）镇（街）三级开展年度优秀“法律明白人”评选、“法律明白人”培育工作先进集体和先进个人评选。 （三）树立“法治化”目标，用好“法律明白人”成效。将培育法治信仰贯穿于“法律明白人”工作全流程，通过有形的法律学习和法治实践点亮群众身边的“法治之光”。将习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容作为培训学习的必修课程，通过交流学习、专题讲座等方式，提高“法律明白人”法治素养。发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，放大法治惠民网络效应，涟水县打造“法治快递进万家”服务品牌，定制法治快递袋、电动车、快递服，建立5个法治快递营业点，全县十分之一快递包裹有法治元素，寄出或参加法治活动可积分，满10分免省内快递首重一次。2022年，全市“法律明白人”化解婚姻家庭、劳动务工等各类矛盾纠纷15000余件，开展各类普法活动23000余场。积极发挥“法律明白人”示范作用，带头争创“学法用法示范户”，盱眙县网红“法律明白人”赵楼在2022年的江苏省青年助力乡村振兴网络直播大赛中，将网络购物法律宣传融入到网络直播购物中，既为当地优质农特产品打开销路，也赢得粉丝的信任度，成为网络直播的法治示范。淮阴区司法局组织优秀“法律明白人”出演微视频《明白》，被司法部视频号推广。
【特点和效果】
一是健全培育工作机制。推动形成由司法行政部门牵头，民政、宣传、农业农村等部门共同参与的共建共享局面。司法行政部门通过发布年度“谁执法谁普法”普法责任清单、召开联动工作会议、开展指导检查等，统筹“法律明白人”培育工作，组织、司法、民政等部门结合自身工作职能，从政策扶持、教育培训、资源供给等方面为“法律明白人”培育工作提供支持，努力构建各司其职、协同发力的工作格局。 二是提升“法律明白人”获得感。通过开展优秀“法律明白人”评选、发放“法律明白人”定制宣传产品、组织“法律明白人”专题宣传推广等形式，提升“法律明白人”的荣誉感和获得感，进一步调动“法律明白人”参与积极性，吸引更多群众争当“法律明白人”。通过星级评定管理机制，对表现优秀的“法律明白人”给予适当物质奖励，对“法律明白人”工作室开展活动提供资金支持。同时，通过以奖代补，激励先进的方式，将优秀“法律明白人”推荐评选出来，通过微信微博、官方网站等平台推广报道，带动群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。 三是助力推进乡村振兴。将“法律明白人”培育工作与基层依法治理相结合，作为民主法治示范村（社区）创建申报和动态管理的重点内容。联合组织、民政等部门加强对兼任“法律明白人”的村“两委”干部日常管理，对获评市级以上优秀“法律明白人”优先推荐晋升。同时，将“法律明白人”培育工作纳入对镇（街）考核，鼓励镇（街）对获评优秀的村（居）给予一定的奖励，有效激发“法律明白人”工作热情。
