案例内容
【案例背景】
衔接帮扶是全国司法行政统一戒毒模式的重要内容，也是戒毒人员顺利回归社会的重要助力。在实际工作中，由于戒毒人员普遍文化程度较低，缺少一技之长，对生活没有信心，加之社会大众的不理解和就业歧视，导致许多戒毒人员出所后就面临着无业可就、无事生非、生活返贫等问题，给回归社会、保持操守带来了不小的挑战。盐城后续照管指导站秉持“让个人安定、家属满意、社会认可”工作理念，坚持将就业帮扶作为照管服务的重要内容，多方并举，精准发力，全力帮助照管对象实现再就业，进一步激励他们自立、自强、自尊、自爱，以实际行动告别过去，开启新的美好人生。
【案例基本情况】
（一）方案制定与实施 围绕降低复吸率根本目标，盐城指导站从照管对象实际出来，紧扣“安心、安生、安定”主线，积极构建“从所内到所外无缝衔接，从扶心、扶智、扶岗到扶贫相结合”的系列就业帮扶链条，切实解决回归难、就业难、巩固难等问题，为照管对象顺利融入社会、持续保持操守铺设了一条“阳光之路”。 1.主动衔接摸好“底” 盐城指导站主动深入到戒毒所，通过调查问卷、个别谈话等方式，对在所戒毒人员家庭情况、曾从事社会职业、个人就业需求等开展全面调查评估，建立一人一档，便于有针对性开展帮扶工作；主动对接戒毒人员家庭，以电话回访、家庭走访等形式，详细了解戒毒人员家庭实际状况、家人对戒毒工作支持情况，积极宣传后续照管政策和防复吸知识，共同做好衔接帮扶和跟踪照管工作。 2.培训指导扶好“智” 争取政策支持，将戒毒人员及照管对象全部纳入政府职业技能提升行动计划，委托社会专业培训机构，采用“菜单式培训”、“跟进式服务”的方式，免费开展职业意识教育、职业技能培训、职业规划设计，颁发相应的职业技能等级证书，使戒毒人员及照管对象能够端正劳动思想，掌握一技之长；编印《后续照管服务指南》《回归指引服务手册》，开通就业指导帮扶热线，宣传解读特殊人群就业创业、失业救助等相关政策，为照管对象就业创业提供支持。 3.激励关怀扶好“心” 针对部分照管对象心理自卑、缺乏就业信心的问题，工作人员及时开展面对面谈心谈话，给他们“打气”，鼓励他们放下心理包袱，勇敢面对过去，积极适应新的生活；邀请专业心理咨询师举办“风信子的绽放——女性照管对象回归成长”“接纳自己、乐观自信”等团体心理辅导，通过情绪疏导、心理减压等，帮助照管对象克服“不敢”“不愿”就业的问题；用好“盐城家园”关爱群，积极宣传身残志坚、成功戒毒、自主创业、回馈社会等先进典型和先进事迹，坚定就业信心，激发生活斗志。 4.精准推荐扶上“岗” 以戒毒所合作客户为资源，联合设立服装裁剪、服装缝纫、质量检验等一条龙工作岗位，及时推荐给所内戒治表现好、有就业需求的照管对象，使他们出所后就能直接上岗，实现就业无缝衔接；建立“就业信息库”，通过盐城人才网、社会中介机构，定期收集超市服务、小区物业、快递等招聘信息，通过照管对象“阳光家园”APP、照管对象亲属“亲情守护”APP进行上传推荐，使照管对象及家庭能够第一时间掌握到精准可靠的就业信息；联合人社部门，积极组织照管对象参加社会各类大型招聘会，鼓励照管对象自主选择、择优上岗。 5.特困救助扶好“贫” 借助安置帮教工作网络，建立后续照管临时就业安置制度，为少数无家可归、无业可就的照管对象提供临时就业帮扶，切实为他们解决燃眉之急；秉持“能帮则帮”“应帮尽帮”原则，指导站对身体患病、家庭生活贫困的照管对象及时申请特困补助，送去党和政府的关心温暖，使他们能够度过眼前难关，重燃生活的信心和希望，从而为顺利回归社会、持续保持操守奠定坚实基础。 （二）实施效果 通过多举措就业帮扶，近年来盐城地区先后有300多名戒毒人员及照管对象参加免费职业技能培训，指导站先后提供就业及法律咨询289人次，心理辅导93人次，帮助解决就业49人次，临时特困救助56人次，取得了照管率100%、操守保持率99.6%的好成绩。
【案例思考】
戒毒人员解戒后重新就业、生活稳定是顺利回归社会、融入社会的重要指标，更是彻底戒除毒瘾、持续保持操守的关键所在。在实际工作，戒毒所及后续照管机构在推进戒毒人员衔接帮扶中应该将就业帮扶放在突出位置，着力构建一条“从所内到所外、从培训到上岗、从扶心到扶技”的工作闭环，从而真正解决回归难、戒断难的问题。 （一）紧贴实际开展就业指导帮扶 戒毒所和照管机构在开展就业技能培训、就业岗位推荐过程中，要结合戒毒人员、照管对象实际需要、社会就业形势等，挑选一些好培训、好就业、戒毒人员感兴趣的业务工种，切忌“为了培训而培训”或“培训与社会脱节”。同时，就业指导帮扶要因人而异，突出精准性和针对性，不要“一刀切”。 （二）多方协作推进就业指导帮扶 要主动走出戒毒所，与地方人社部门、职业培训机构、就业服务中介组织等加强协作，争取政策支持，寻求多方帮助，共同做好戒毒人员、照管对象就业指导帮扶和特困救助工作；要利用好戒毒所劳务加工客户资源，对所内戒治表现好、就业愿望强烈的戒毒人员，通过在有招工需求、热心公益的客户企业设立“特殊岗位”，使戒毒人员出所就能直接上岗，从而实现双赢目标。 （三）切实加强就业心理指导关怀 在实际工作中，戒毒人员、照管对象普遍存在自卑心理，对就业和生活缺乏信心，戒毒所和照管机构要有针对性地开展团体心理辅导、个别心理治疗、特殊关爱活动等，引导他们放下心理包袱，勇敢正视过去，以积极乐观、向上向善的心态面对生活，面对他人，面对社会。
