案例内容
【基本情况】
临泉县地处皖西北，作为全国人口第一大县，劳务资源丰富，但全县居民的平均文化程度不高，时而发生一些因法治意识淡薄而引起的矛盾纠纷，甚至衍化成刑事案件的发生。县委县政府号召广大法治战线的工作者投入到基层一线的社会治理中去，将全县政法单位的法治工作者指派到全县各个村担任“法治村长”，旨在提高全民法治素养，指导群众学习法律、遇事找法，学会用法律的武器来保护自己，维护自己的合法权益。 为深入贯彻落实习近平总书记关于基层社会治理的重要指示精神，临泉县法宣办按照上级普法办有关部署要求，主动入位、积极谋划，组织带领全县“法治村长”开展法治宣传活动，通过集中宣讲、走进田间地头等形式多样的普法活动，广泛宣传群众关注密切的有关涉农法律法规，有效增强了广大基层干部和农民群众的依法维权意识、依法治理能力。
【任务措施】
近年来，在党中央的坚强领导下，各级政法部门共同努力，强化“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法律法规宣传。临泉县“法治村长”为本县农村经济社会稳定、农业产业发展、农民群众生命安全提供了法治保障，为基层社会治理作出了重要贡献。 （一）提高政治站位，主动积极作为，统一思想和行动 1.加强组织领导。临泉县委县政府高度重视基层群众法治素养提升和普法宣传工作，及时构建工作机制，形成了由县人大常委会牵头，相关职能部门分工负责、协调配合的善治普法宣传格局，为专项法治宣传行动的顺利开展提供了有力组织保障。 2.及时部署安排。县人大常委会牵头，在司法局设立善治办公室，对政法单位派驻到村工作的“法治村长”进行统一部署，要求每月的18日为集中下乡宣传日，明确宣传重点、责任分工、活动安排，确保法治宣传活动有序开展。 3.构建联动机制。全县“法治村长”按照村居总量，每村指派一人入村开展法治宣传工作的同时，县司法局协调全县律师事务所专职律师进村居担任村级法律顾问，政法单位法治工作者和律师队伍构建了联动机制，对有群众需求需要解决的问题，“法治村长”和村级法律顾问联合办公，现场解答群众的疑难愁盼。根据县善治办安排，按照时间节点“法治村长”和村级法律顾问，开展了富有成效的系列普法宣传活动。 （二）结合实际，突出重点，融入普法全过程 1.突重点广普法。每年的重要节假日和重要时间节点期间，“法治村长”都会按照部署积极地开展专项普法活动。如3.15期间，各“法治村长”联合辖区市场监管部门开展《消费者权益保护法》的宣传；5月份积极开展民法典宣传月；6.26国际禁毒日宣传；12.4宪法宣传周活动宣传等。“法治村长”们利用本单位工作优势，开展线上线下宣传，积极将涉及本部门熟悉的法律法规用最通俗易懂的语言讲解给所服务的村民。同时利用田间地头，村级大喇叭快速宣传与群众生活工作生产息息相关的法律法规。 2.强干部融普法。坚持把法治宣传教育贯穿于镇村所有干部。总书记强调，坚持抓住领导干部这个关键少数，因此普法宣传相对于镇村干部来说就显得尤为重要。“法治村长”不仅仅对其服务的辖区群众进行普法，同时对村两委干部也要进行有针对性的重点普法。乡镇人民政府根据实际，邀请“法治村长”对乡镇干部进行集中宣讲常用的法律法规。特别是对宪法、民法典的宣讲，使全体干部树立法治思维、法治意识，干部的带头示范作用也能够积极地引导社会各界形成广泛共识。 3.释案例深普法。“法治村长”坚持将普法融入到农村工作的全过程。来自公检法司不同单位的“法治村长”利用自己工作不同领域的案例，对发生在群众身旁的案例进行释法说理，以直观生动的形式深入解析违法违规案例，达到“释法一案，教会一批，震慑一方”的效果。通过近年来“法治村长”不断地走村入户地普法，临泉县乡村文明得到了明显的提升，民转刑案件得到了明显的下降。 4.小切口大普法。“法治村长”深入分析农民群众的法治需求，以农民群众喜闻乐见方式开展普法。组织印发一系列宣传彩页和宣传单，用漫画的形式或者绘画的形式以小切口反映大主题、小故事讲述大道理，用通俗易懂的语言，生动活泼的方式，深入浅出地介绍农村宅基地使用、可耕地承包、婚姻、子女赡养等方面的法律知识。利用“法治村长”所在单位的公众微信号加强普法宣传，深受广大农民群众的欢迎。针对农村困难群众的法律需求，“法治村长”们积极引导或帮助他们申请法律援助，做到应援尽援，应帮尽帮。
【特点和效果】
（一）增强群众法治素养是根本 《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，对于很多群众而言既陌生又熟悉，虽然宪法的具体性内容与人们的生活看似关联性不大，但实则息息相关，只有增加群众的宪法意识，才能让群众崇尚宪法、学习宪法、维护宪法。每年的12.4宪法宣传周，“法治村长”及相关部门开展不同形式的法治宣传方式旨在提升群众的宪法意识。《中华人民共和国民法典》与群众的生活息息相关，是社会生活的百科全书，但里面的内容对于群众来说专业性强。“法治村长”以深受群众喜爱的方式，以身边人身边事为案例，突出鲜活性，增强可读性，系统阐释了民法典的精髓。通过深入广泛的宣传教育，基层干部和群众加深了对民法典相关法律知识的理解，增强了尊法守法、依法维权的意识。 （二）夯实群众法治基础是关键 “法治村长”坚持依靠群众、发动群众、服务群众，引导农民群众积极参与到法治宣传中来。发动农村法律明白人参与普法行动，动员他们发挥人熟、地熟、事熟的优势，采取以案说法、现身说法的方式，深入浅出地讲解涉农的法律知识，让农民群众早知道、早了解、早行动。通过耐心细致的讲解，农民群众能够更加自觉地遵守各项法律法规，坚定了法治乡村建设的决心和信心，为开展乡村振兴夯实了群众基础。 （三）提升依法治理水平是目的 “法治村长”将涉农法律法规宣传作为重点内容，提升基层干部依法治理能力。“法治村长”坚持以农民为中心开展法治宣传行动，注重从乡村传统文化中汲取营养，推动法治文化进村入户，增强农民群众对法治文化的认同感。同时临泉县通过申报民主法治示范村，一定程度上加大了普法宣传力度，也增强了基层群众法治观念，提升了基层干部的法治能力。通过民主法治示范村的申报、法治宣传行动，农民群众法治意识不断增强，基层干部法治能力持续提升，为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系奠定了坚实基础。
