案例内容
【基本情况】
2021年12月，广东省珠海市第九次党代会提出“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手。2022年4月，全市产业发展大会拉开服务“产业第一”帷幕，珠海市司法局率先在全市作出法治服务保障“产业第一”任务部署。珠海市普法办牵头制定了《珠海市中小企业员工培训“百万行”三年普法行动暨服务“产业第一”普法行活动实施方案》，推进全市27家相关单位和各区（功能区）全力做好服务产业发展普法保障工作。 珠海市服务“产业第一”三年普法行动以重点企业和中小企业为重点，力争用三年的时间，普及教育与企业、员工息息相关的法律法规，全面提升企业及员工尊法学法守法用法能力，为全市打好“产业第一”攻坚战、夯实实体经济发展根基提供高质量普法服务。珠海市政府下达目标任务为每年度开展“送法进企业”线下活动45场，制作企业普法视频40个，三年培训总人数达3.75万人次。截至2023年3月初，珠海市普法办牵头各重点普法责任单位开展服务“产业第一”活动280场，服务2.1万余人次。
【任务措施】
（一）加强普法项目整体谋划，推动普法工作“精准化” 以落实普法责任制为抓手，珠海市普法办制定印发《珠海市服务“产业第一”普法责任清单》，从全市各涉企单位的工作职责、执法实际和岗位特点出发，明确普法责任主体、普法内容、具体举措、重点任务等工作事项，要求各重点单位每季度开展“送法进企业”活动不少于1场，其他相关单位每年开展不少于2场，并将工作落实情况纳入机关事业单位年终考评，为全市普法责任单位拟定了服务产业发展的“任务书”。清单涉及普法责任单位27个、企业所在行业近60个、法律法规超300部，让普法服务更贴近企业需求。 （二）建立“多方合作”工作机制，促进普法入企“常态化” 充分运用“八五”普法讲师团、市律师协会等社会普法资源，培育普法服务“产业第一”师资力量，建立“百所联百会”联系合作机制，通过法治讲座、送法进园区等活动，开展法律暖企、法律风险防范宣传，助推民营企业健康发展。珠海市司法局、珠海市工商联牵头珠海市律师协会、珠海市进出口商会、珠海市青年商会等行业协会，发挥行业商会纽带作用及律师事务所专业优势，建立律师事务所和商会之间的长效沟通机制，为企业获取优质法律服务资源牵线搭桥、排忧解难。 （三）开展“法治体检”行动，实现普法服务“定制化” 通过多种形式的“法治体检”活动，帮助企业查找、梳理经营管理中的各种法律风险，提出合规应对措施及合理化建议，协助企业健全法律风险预警防范机制，激发市场主体活力。珠海市普法办联合拱北海关普法办举办进出口企业“法治体检”专场活动，为50余家进出口企业解读法律风险防范；珠海市政协社法委、珠海市司法局为企业界政协委员所在企业提供“法治体检”服务，共完成线下法治体检普法活动6场、线上法治体检企业21家；珠海市商务局、珠海市司法局共同举办2022年珠海商务法律服务月企业合规体检公益活动；珠海市应急管理局举办安全生产“云课堂”宣讲活动；金湾区、斗门区分别前往辖区企业、工业产业园区，深挖企业普法需求，以法治方式预防化解矛盾纠纷。 （四）加强法治文化产品供给，拓展普法形式“多元化” 珠海市普法办统筹推动全市相关单位精准定制法治文化产品，不断优化法治宣传载体，为企业员工提供多形式学法途径。市司法局根据企业普法需求，充分运用“技行珠海”职工在线教育培训平台开展“线上涉企普法”宣传。目前该平台已上线“珠海通”“安全通”“技能通”等视频课件超过3200个，注册企业达4500余家，累计注册学习人数6.4万余人，累计学习时长超过67万小时。其中，珠海市司法局上传普法宣传视频34个，充分为企业员工提高法治素养充电赋能。各区（功能区）落实“产业第一”三年普法行动，计划分批次设计制作线上法治文化产品120个，三年分别制作30、45、45个，将工作任务量化、细化、节点化，分解至年度、季度加以落实。同时，珠海市司法局牵头征集制作普法海报、动漫视频，投放公交候车亭、路名牌、电梯广告137个，在全市营造良好的法治氛围。珠海市商务局针对电商行业制作《关于促进珠海市直播电商经济高质量发展的实施意见》图解政策，服务电商企业健康发展。珠海市总工会利用粤工惠APP、“珠海工会”微信公众号等新媒体，运用“掌上普法”服务“产业第一”。 （五）加强“法治文化示范企业”建设，实现法治范本“实体化” 以法治文化建设示范企业创建活动为契机，充分发挥企业主观能动性，练好企业“法治内功”，持续加强对我市200人以上规模企业的服务指导，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，促进企业员工依法维权，持续提升企业管理法治化水平，进一步深化企业依法治理，提升员工法治素养，增强落实服务“产业第一”的针对性和实效性。至今我市共有52家企业获评“广东省法治文化建设示范企业”，为全市企业法治文化建设提供了良好范本。
【特点和效果】
一是以目标导向推进“产业第一”普法行动全面落实。珠海市司法局、珠海市普法办牵头将落实“产业第一”普法行动摆在工作首位，紧紧围绕产业发展的难点、痛点和风险点，建立健全我市服务产业发展普法保障工作机制。推进全市27家普法责任单位，坚持问题导向、需求导向和效能导向，结合中小企业“百万行”培训，建立服务“产业第一”普法责任清单，并组织开展相关普法活动，累计覆盖人群超2万人次，得到了珠海市委、市政府充分肯定，相关经验被市委办、市委依法治办以专题汇报形式刊发。 二是以优质服务保障“产业第一”普法活动扎实有效。珠海市开展服务“产业第一”普法行动，以中小企业为重点，紧紧围绕治理结构、安全生产、产权保护、劳动权益保障等热点问题，通过普法服务，帮助企业查找、梳理经营管理中的各种法律风险，提出合规应对措施及合理化建议，协助企业健全法律风险预警防范机制，激发市场主体活力。2022年以来，全市各级单位前往企业、工业产业园区，为企业经营者及员工多渠道、多角度、多方面开展普法活动近280场次，其中，高新区《优化法治营商环境 护航经济高质量发展》做法入选2022年度珠海市法治政府建设十大创新实践案例。 三是以创新思维实现“产业第一”普法主题精准到位。为实现普法资源与企业实际普法需求有效匹配，畅通涉企普法路径通道，建立“资源端”和“需求端”的有效对接渠道，珠海市司法局创新研发上线服务“产业第一”普法行动企业预约平台。依托“珠海智慧司法”小程序，采取企业预约“点单”、协调小组“派单”、责任单位“接单”、企业员工“评单”的形式，为企业、园区及商会提供免费普法服务，精准对接企业及员工普法需求。
