案例内容
【案例背景】
据资料显示，“多进宫”戒毒人员在戒毒场所占比78％，这部分人具有熟悉场所环境、文化程度较低、认知程度较差、对抗程度较强、亲情关系缺失、违规违纪较多、怀疑心理较重等特点，主要原因是毒品难绝、毒瘾难脱、毒友难离、亲情难建、社会难融。如果对这部分人管理教育措施不到位，很容易引起场所各类矛盾频发，必须引起高度重视。福建省厦门司法强制隔离戒毒所民警通过调研，总结经验，采取“四真”措施，较好解决“多进宫”戒毒人员安心戒治的问题，郝某便是其中的一例。
【案例基本情况】
郝某，53岁，离异，小学文化，曾2次判刑入狱，4次强制戒毒，家中有一个体弱多病的父亲。郝某入所后，摆出一副玩世不恭的姿态，在个别谈话过程中充满了怨气。民警通过谈话发现，郝某不仅仅是“多进宫”人员，还是事实上的“三无人员”，如果不采取相应的措施，郝某有可能成为场所的不稳定因素。 民警了解郝某的基本情况后，为了帮助他安心戒治，让他看到生活的希望，经过召开“诸葛亮会议”，民警打算对症下药，采取“四真”（即“真学---学到真本领、真转---转变旧理念、真严---严格抓落实、真干---干出新成效”）措施，进一步增强郝某的戒治信心。 (一)真学---学到真本领 戒毒工作是民警的主业，熟悉执法业务知识是民警干好工作的“看家本领”。学习戒毒工作相关的法律法规和规章制度（如《禁毒法》《戒毒条例》《强制隔离戒毒诊断评估办法》《强制隔离戒毒人员考核奖惩办法》《民警一日执法规范》和《强制隔戒毒人员一日行为规范》等），把这些内容学习好、掌握透，就有利于民警更好的开展工作，特别是应对“多进宫”人员，更能从容应对。郝某就遇到这么一件事情，大队发生一起违纪事件，民警经过调查后，依规进行了处理。可事情没过多久，郝某便出来“打抱不平”，向民警提出了三个疑问，即违规人员为什么没有被单独管理？班组长受到违规处理后为什么还可以继续担任？为什么违规人员的诊断评估结果会受影响？针对郝某的疑问，值班民警依据相关规定，给了其满意的回答。如对于第一个问题，戒毒人员出现违规行为但性质较轻，不符合单独管理条件的，可不用单独管理。第二个问题，戒毒人员的违规行为不符合《后勤岗位戒毒人员选用管理规定》第八条要求的，可不用撤销。第三个问题，若违反《强制隔离戒毒诊断评估办法》第十三条、第十四条、第十五条等规定，相关评估内容不合格，都会影响其评估结果和解除时间。面对民警的耐心解答，郝某心悦诚服。 （二）真转---转变旧理念 就是要转变粗放管理的旧理念，树立人文服务的新理念。具体的说，就是为了让“多进宫”戒毒人员安心戒治，必须实行“三转”（转理念、转方式、转作风），为他们提供更加优质的服务。民警要清楚，执法其实也是一种服务，帮助解决“多进宫”戒毒人员的实际困难和实际问题是民警应尽的职责，他们如果没有后顾之忧，才能安心戒治。如何适应新时代的发展要求，做好“多进宫”人员的服务保障工作值得认真思考。如郝某戒毒期间就遇到了较多的实际问题，大队有效进行了帮扶延伸，所遇到的问题都得到有效的解决。郝某父亲生病住院没有任何亲朋好友进行陪护，又遇疫情，暂停了戒毒人员的探视，大队领导主动与医院医生沟通协调，父子俩进行了一次视频见面，郝某看到屏幕里的父亲平安无恙，一颗悬着的心终于落了地。父亲出院后，由于无人照料又转到社区敬老院，老人因行走不慎摔跤骨折。郝某得知情况后，不禁怒火心中烧，他责怪社区没有尽到照顾父亲的义务，扬言出去要告状社区主任。大队领导一方面了解情况，另一方面与社区主任及敬老院院长沟通协调，确认其父亲是走路不慎造成骨折，还有监控录像为证，一场意外的风波就此化解。 （三）真严---严格抓落实 “多进宫”戒毒人员多年养成的陋习，短时间内难以得到改正，而确保场所安全又是首要目标责任，因此必须严格落实落细各项制度，紧紧抓住现场管理“三化”（强化、细化、优化）这个杠杆，狠抓“多进宫”戒毒人员的遵规守纪意识和行为养成教育。具体的说，就是从戒毒人员一日生活规范、民警一日执法规范，工作流程网格化入手，着重抓基础、抓日常，抓规范、抓养成，抓垃圾分类，抓用水用电和粮食的节约等等，紧盯安全稳定的底线不放松，严格进出三道门和人员清点把控的落实、严格“多进宫”戒毒人员的思想研判、现场管控，民警值（带）班履职要到位，盯住“三班”（早班、中班、晚班）、 守住“四门”（一道门、二道门、车间门、宿舍门）、管住“五重”（重点人员、重点时段、重点物品、重点部位、重点环节），特别是对高、中风险人员的管控，更不能掉以轻心，要做到做到管而有据、管而有序、管而有度。郝某深知管理“红线”，虽然平时“大错不犯、小错不断”，表现的比较懒、软、散，但总是“不敢越雷池一步”，这些都是民警严格落实制度规定，“真严”产生的效果。 （四）真干---干出新成效 “困难像弹簧，你弱他就强。”对于“多进宫”戒毒人员管理也一样。要有克服困难的勇气，使出真干劲，根据他们不同的情况特点，进行具体分析，做到“一人一案”“一人一册”，在责任部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在责任落实上“钉钉子”，真正解放思想、更新观念、校正方向、转变作风、倾心工作、敬业奉献，“只要功夫深，铁杵磨成针。”如根据郝某的情况，将其纳入“我戒毒、我行动、我坚持”的活动中，坚持从晚间教育坐姿、日常队形行进、歌声唱响、番号叫响、细节养成等这些基础工作抓起，从落实一日生活规范、康复训练规范等规范规矩强起，从早上点名一声问候、过生日时一声祝福等这些小事实事做起，为郝某创造良好的戒治环境，提供更加优质的服务，将刚性管理和理性教育、人文关怀和柔性帮扶相结合，使教育戒治效果实现新的提升。郝某通过民警耐心地做好思想工作，细心地做好防控工作，戒治期间表现总体平稳，因此，所谓“多进宫”人员的工作，也要因人而异、因人施教、因人施管，做到“一把钥匙开一把锁”，才能化解不可预见的矛盾和纠纷，实现场所的长治久安。
【案例思考】
一是“学”字为基。每个戒毒人员都有其特殊性，尤其是“多进宫”人员更是如此。要把这部分人管理好，民警必须注重执法业务的学习，只有学懂弄通相关内容，在找他们谈话时才会心中有数，工作时才会得心应手，处理问题时才会进退有据。 二是“转”字为先。“多进宫”人员的思想难做，主要原因是民警旧的管理观念没有转变，归根到底就是没有“放下架子”，树立服务的工作理念。社会在发展，工作理念要跟上新时代的发展要求，安全管理不能仅仅满足于“看得住”的低层次要求，而忽视了提升现场管理水平和提升教育戒治质量的最核心的要义。 三是“严”字当头。俗话说：“严是爱，松是害。”对“多进宫”人员的管理，民警往往松一尺，他们就会松一丈。因此，要及时摸排“多进宫”人员的情况，确定风险等级，对极少数带头滋事、装疯卖傻的“多进宫”人员，要保持“严”的高压态势，对个别嚣张气焰行为，做到露头就打，不留情面。 四是“干”字为要。民警要有迎难而上的勇气，在做好“多进宫”人员转变过程中增长本领，不能有“躺平”的思想，应该在工作中挑重担，在戒治中解难题，这样才能增长才干，因此，对“多进宫”人员的管理应做到“干”字为要，在“干”中学习，在“干”中摸索，在“干”中积累。
