案例内容
【基本情况】
“八五”普法以来，响水县司法局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，以推进乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以法治乡村建设为抓手，聚焦乡村普法、示范创建、法治文化、队伍培育等四个方面，大力开展“乡村振兴 法治同行”等主题活动，提高基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治素养，努力营造浓厚法治氛围，探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设新路径，以法治方式助力乡村振兴，持续增强农民群众的法治获得感幸福感安全感。
【任务措施】
（一）聚焦乡村普法，促进法治意识全面提升。组织律师、司法行政干警等普法力量常态化开展送法进村居活动，围绕婚姻家庭、土地流转、防范养老诈骗等方面开展宣讲，结合社会热点、难点问题和典型案例，为村民解疑释惑、普及法律知识。2023年1月至6月，已开展各类普法宣传活动64场次。组织开展法治文艺汇演，将法律知识编排成《农家争学民法典》《话说法律援助法》《移风易俗树新风》等文艺节目，通过歌舞、音乐小品、快板等多种形式，让现场观众感受到法治文化的魅力。开展“情暖三农送法下乡”“美好生活法典相伴”等系列普法活动，围绕宪法、民法典、乡村振兴促进法等，用“乡言俚语”说法释法，营造乡村普法浓厚氛围。充分发挥农村“大喇叭”宣传作用，打造“大禹说法”品牌，以“接地气”的方式满足村民法律需求。指导村居建立法治宣传橱窗、“法律图书角”、法律明白人辅导站等普法阵地，为居民提供方便快捷的普法服务。 （二）聚焦示范创建，促进法治创建全面达标。把民主法治示范村（社区）建设作为服务保障乡村振兴的重要载体，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，截至2023年6月，共创成省级“民主法治示范村（社区）”74个，国家级“民主法治示范村（社区）”1个，老舍中心社区恩覃村获评省“援法议事”示范村。健全完善小微权力清单制度，加强村务公开工作，要求村“两委”领导班子成员及党员带头学习，模范遵守该章程和民约的规定。进一步规范“四议两公开”民主决策制度，提升村民自治参与度；进一步建立健全村级议事决策机制，完善村“两委”联席会议、党员村民代表联席会议、村民代表会议以及村级纪检监督员工作小组主持村民代表会议民主评议等制度，落实“三重一大”事项集体决策制度。按照“四民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“三自我”（自我管理、自我教育、自我服务）的要求，切实加强自治工作，建立健全村民会议、村民代表会议、村民小组长议事、村务公开等项制度，让村民参与决策管理和实施监督，切实保障群众知情权、决策权、参与权、表达权和监督权。在全县各村居建立法治道德讲堂、“有事好商量”协商议事室，乡贤工作室、调解之家，打造德法相融的“援法议事”活动点，积极促进乡村“三治”融合发展。 （三）聚焦以文化人，促进法治阵地全面升级。县委依法治县办、县法宣办联合印发《关于加强基层法治文化阵地建设的实施方案》，明确各乡镇、各村居的建设任务，推进乡村法治文化阵地全覆盖建设，提档升级已有法治文化阵地载体，丰富拓展法治文化广场、宣传栏、长廊、公园、墙绘等普法阵地法治元素。按照“一镇一品、一村一特”特色，打造云梯关铁皮石斛园、张集荷花园、杨回风情园、运河苹果园、六套核桃园、七套桃花园、康庄绿色生态循环园等一大批品牌法治项目，实现法景融合。挖掘乡村红色资源，将法治元素融入王正茂烈士红色文化主题广场、吕恩覃革命烈士事迹陈列馆、亭泉革命烈士陵园、大有红色文化公园等红色基地，打造有故事、有记忆、有温度的红色法治文化宣传阵地、爱国主义教育基地。注重串点成线，打造古云梯关旅游度假区、大通口文化区、中山河头罾自然渔港等生态法治文化带。以法治政府建设为抓手，将法治阵地建设纳入考核细则，推动结合法治文化阵地集群建设打造特色明显、形式多样、体验性好的法治文化示范阵地，实现“赏乡村美景、观法治景观”。 （四）聚焦队伍培育，促进队伍能力全面增强。大力实施“法律明白人”培育工程，将基层司法所社区矫正、法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传五项工作与“法律明白人”培育工程整合推进，着力培养一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍。举办全县“法律明白人”培训班，强化专题集中轮训，通过举办法治讲座、组织旁听庭审、观摩案件调解等方式，提升“法律明白人”业务素养。组织各司法所对“法律明白人”开展分批轮训，积极引导“法律明白人”常态化参与乡村普法宣传、法律服务、矛盾排查、纠纷调处等工作，投入基层公共法律服务和法治创建活动，打通服务群众“最后一公里”。利用电子地图快速存取显示、画面可视、要素分层显示、数据传输等现代电子信息技术特点，将“法律明白人”日常工作绘制成电子地图，便于开展“法律明白人”工作督查、动态管理，全面掌握“法律明白人”培育情况。截至2023年6月，共培育“法律明白人”1253名，举办“法律明白人”专题培训76场次，开展法治宣传活动107场次，提供法律咨询2316人次。
【特点和效果】
一是筑牢法治乡村“硬”基础。引导律师、村（社区）法律顾问协助修订完善村规民约、居民公约，引导群众自我管理、自我教育、自我监督。以国家级、省级民主法治示范村创建为抓手，凝聚基层法治队伍力量，打造法治文化阵地，切实推动村民自治，不断完善基层民主协商制度和工作体系，引导各村（社区）打造亮点特色议事品牌，激发法治乡村建设新活力。协助完善议事流程，以“民事民提、民声民议、民事民评、民事民决”为议事原则，帮助村民提高法治思维和法治意识。大力建设法治文化广场、法治文化墙、法治公园、农村法律图书角等，组织开展法律咨询、以案释法等普法活动，引导群众尊法学法守法用法。 二是提升法律人才“软”实力。实施“领头雁”培养计划，组织村（居）两委、网格员、人民调解员等农村普法骨干，围绕宪法、民法典、长江保护法等法律进行专题培训，提升其法律素质。聘请律师担任法律顾问，定期开展法律讲堂，法律案例讲座等，同时将辖区内有威望、有德行的退休老干部、老党员等组成乡贤团，培育不同特色的乡贤文化，提高乡村依法治理能力。2023年1月至6月，已开展集中培训28场，参训人次达1300人。 三是练就基层治理“真”功夫。凝聚网格员、调解员和公安警员力量，扎实推进“网格+警格+调解”工作模式，配齐全县614个综治网格员，53个公安警格长，152个村居调解员，织密矛盾纠纷排查、调处网络，对突发案（事）件、群体性事件联合“会诊”、联动“出诊”，实现快速处置，努力实现村居矛盾纠纷“发现在早、化解在小”。积极引导村居法律顾问参与基层矛盾纠纷化解，充分发挥其熟悉基层和法律专业优势，把矛盾纠纷发现在基层、解决在基层、稳定在基层。截至2023年6月，共化解矛盾纠纷1500余件。
