案例内容
【案例背景】
2013年12月，安徽启动戒毒转型发展，收治场所全部转型为强制隔离戒毒场所。如何更为清醒地认识和把握强制隔离戒毒工作的属性和规律，更为积极地在社会管理综合治理中发挥作用，更为有效地回顾、反思、继承、发扬工作经验和优势，实现转型定型，体现“戒”字特色，帮助戒毒人员彻底戒断毒瘾、顺利回归社会，是我们面临的首要课题和重要任务。 安徽戒毒系统坚持文化引领，突出教育特色，提升戒治质量，在传承创新的基础上，以戒毒人员为主体，以戒治成效为标准，以戒治工作为载体，推出戒治评鉴活动，为戒毒人员量身打造承前启后、总结评鉴、激励奋进的“年度戒治大餐”。通过活动开展，提高了戒毒人员的戒治积极性和自觉性，实现了由“不敢跑”到“不愿跑”的“底线安全”向“要我戒”到“我要戒”的“治本安全”转变。
【案例基本情况】
（一）方案制定 为开展好戒毒人员戒治评鉴活动，安徽省戒毒管理局做了大量的铺垫和准备，确保专项活动有的放矢，易于操作。 1. 全面调研 2013年初，省局教育部门针对戒治方法有效性及教育效果的评估，多次赴各戒毒所开展调研，了解一线民警在教育戒治工作中面临的实际问题，把握戒毒人员戒治生活中的实际需要。场所全面转型后，及时召集业务骨干座谈，确定启动一个长期实施、具有延续性的总结和测评活动，以点带面，提升教育戒治质量。 2. 全力创新 2013年4月，司法部部署开展为期一年的教育质量年活动，安徽省戒毒管理局把握契机，健全教育机构，丰富教育内容，改进教育方法，巩固戒治基础，提升民警专业化能力和教育工作保障水平，有效促进各项工作的全面发展。在教育氛围日趋浓厚的大好形势下，如何有效总结一年的戒治工作，更好地适应职能转变，巩固教育质量年活动成果，促进科学戒治，我局结合前期调研结果，开始酝酿解决办法，戒治评鉴活动呼之欲出。 3. 全局落实 2013年12月17日，安徽省戒毒管理局首创的戒毒人员戒治评鉴活动正式在全省戒毒系统部署实施。活动为期一个月，通过戒毒所回顾全年工作、大中队找缺补差、戒毒人员“回头看”，总结本年度学习、生活、戒治表现，树立正面典型，制定下一年戒治规划，激发其确立目标，坚定信心，加快戒治步伐，从而达到净化戒治环境、提高教育质量、适应场所转型发展需要的目的。 （二）实施情况 1. 搭建“导航台”，“两个确立”明方向 2013年至今，戒治评鉴活动已连续开展了5次，均安排在岁末年初。安徽省戒毒管理局审时度势，根据年度工作重点，提炼、确立活动主题和指导思想，确立活动目标，确保措施更具针对性。通过“两个确立”，使基层民警便于操作，戒毒人员不偏方向。 2. 夯实“助推器”，“五环联动”促成效 作为评估教育戒治效果的重要手段，安徽省戒毒管理局坚持以总体国家安全观为统领，树立教育为本的理念，把握不同时期的工作重点，将活动分为宣传动员、教育引导、评议鉴定、回顾总结、验收评比等五个阶段。 （1）宣传动员有声势 A. 抓好动员部署。主要任务是部署动员、营造氛围。各戒毒所层层召开研究部署会、民警动员会、戒毒人员动员大会，明确分工，落实任务，强化纪律，推出“决心书”“承诺书”等方法，充分调动戒毒人员参与活动的积极性，确保人员、时间、内容、效果等落实到位。 B. 抓实宣传报道。充分利用所内外各类媒介，开辟活动专栏，密集宣传，扩大社会影响，营造良好氛围。 （2）教育引导有实招 A. 着力上好“三课”。即政策法规课、国学经典课和戒毒信心课，确保大政方针入脑、国学经典入心、法规政策入行，促进戒毒人员增强信心，实现从“要我戒”到“我要戒”的转变。 B. 给力“三项活动”。一是以赛促学，开展知识竞赛。重点是抓好党的重大会议精神及戒毒知识的学习，检验成效。二是增长技艺，开展康复训练。组织戒毒人员参加太极拳、八段锦、五禽戏、健身操等项目的训练，增强体质，并在此基础上，开展康复训练成果展示活动。三是严娱结合，开展队列会操。强化戒毒人员行为养成，增强其纪律观念和身体素质。 （3）评议鉴定有方法 A. “写”：撰写个人小结。组织戒毒人员对照法律规章，认真总结一年来或入所以来学习、生活、康复训练、行为养成表现，写出个人小结。在包班民警精心指导下拟定“新年戒治计划”，明确戒治目标。 B. “评”：个人自评、班组互评、民警点评。以班组为单位，在包班民警的直接组织下，每名戒毒人员依次陈述个人小结，自查不足，接受班组其他成员的评议。包班民警结合每名戒毒人员个性特征、行为表现等作针对性点评，肯定优点，指出不足，提出希望。 C. “定”：自我定格、评选定级。戒毒人员全员参加活动（入所未满3个月的参加评鉴不定等级），写出个人小结，进行自我定格，填写鉴定表，经责任民警逐人审核，并经过班组互评、大队集体研究、主管部门审核的程序后，将结果予以公示。对生理脱毒、身心康复、社会环境与适应能力评鉴坚持定性与定量相结合，实行达标考核；行为表现评鉴以日常计分考核为依据，实行差别化等级考核。按照日积累、周考评、逐月累计、年度总结的考核形式，组织评鉴认定。评鉴结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。 D. 回顾总结有成效 一是及时总结讲评。召开全所性讲评总结大会，通过典型示范、点名批评等方式，认真开展讲评，巩固评鉴成果。二是及时疏导情绪。各戒毒所充分利用心理矫治手段，及时发现戒毒人员因奖惩导致的不良情绪，开展针对性疏导教育和心理诊治。 E. 验收评比有力度 坚持日常突查、所际互查、统一考核评比相结合的方法，构建立体、多元化的质量考评体系。成立由省局领导带队的多个检查组，按照听取汇报、检查台账、走访大中队、抽考、询问戒毒人员、汇总反馈等方式，检查戒治评鉴活动落实情况。省局教育处牵头召开评审会，对各单位活动开展情况进行总结、评分，结合抽考《戒毒常识》和应知应会阅卷成绩，以及对广播体操和队列会操视频无记名评分，得出综合排名，在全系统通报，达到以查促学、促整改、促巩固的目的。 （三）开展成效 1. 稳定了戒治秩序 通过安心戒治、法律知识、毒品危害等教育，戒毒人员强化了法治观念，增强了敬畏意识，有效夯实了场所安全稳定防线。 2. 净化了戒治风气 戒治评鉴弘扬主旋律，传播好声音，释放正能量，为戒毒人员营造了良好的戒治环境。 3. 保持了低违纪率 通过整纪刹风、公正奖惩，戒毒人员的违纪率逐年下降，良好的评鉴成果直接促进了5年评鉴期间保持较低的违纪率。 4. 严格了行为养成 通过队列会操、集中教育，戒毒人员集体荣誉感和组织纪律性显著增强，站姿、坐姿、行姿有明显改变，文明礼貌蔚然成风。 5. 增强了戒毒信心 通过形势政策、职业技能培训、“三课”和“三项活动”的洗礼，戒毒人员对未来信心满满，就业意愿强烈，谋生技能大增，在“戒毒者”向“社会人”迈进的过程中步伐坚定。
【案例思考】
（一）治本安全是指导戒治评鉴的有效法宝 向社会输出“合格产品”，是教育矫正目标所在，戒治评鉴正是通过“导航台”“加油站”“助推器”平台的设置和“指挥棒”引导作用的发挥，以良好的激励机制促进戒毒人员向上向善，走向重生。 （二）依法规范是保障评鉴质量的关键所在 安徽戒毒系统在戒治评鉴过程中，严把程序关、投票关、统计关、违纪关、考试关，确保公开、公正、公平，5年来全省无一例异议申请，激励效果显著。 （三）工作创新是推动戒治评鉴的活力源泉 评鉴过程中，逐步建立了月讲评会议、统考、所际互查、综合考评等长效机制，使戒治评鉴活动内容不断丰富，生命力得以常青。
