案例内容
【案例背景】
为推进全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的建设，福建省女子司法强制隔离戒毒所于2021年6月26日成立回归指导大队，深化落实出所教育、出所衔接工作，又先后与社区、街道合作共建成功5个戒毒康复指导站，旨在巩固所内戒治效果，提高保持操守率，并在社会化延伸的实践中不断探索新方法、新思路。
【案例基本情况】
【方案制定】 1、所内戒治—戒毒人员在期满前一个月或提请提前解除强制隔离戒毒后，转入回归指导区，进行回归适应性教育。回归指导大队依托“四区五中心”基本格局单独或配合开展戒毒管理、戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练及诊断评估工作。 2、所外延伸—戒毒场所与地方司法行政机关联手，联合公安机关，在地方政府支持下，通过建立戒毒康复指导站等形式，对社区戒毒、社区康复进行专业指导，通过后续照管，落实管控，延长操守，降低复吸，实现场所与社会对接机制，为社区戒毒、社区康复人员在就业、社会保障、技能培训等方面提供指导和帮助。 3、云端守护—即运用现代信息技术通过对戒毒人员信息的采集、运用、评估及反馈，动态呈现戒毒人员的戒治效果和回归状态；同时又为回归人员提供多方位的线上求助平台，为其在心理辅助、就业咨询、法律援助等方面提供帮扶。 【实施情况】 1、回归指导大队所内戒治内容：其一、“缓冲地带”—模拟社区管理，对戒毒人员采取相对宽松的管理模式。在临近解除之际由紧向松的管理模式有利于激发戒毒人员的自我管理的能力，是她们重新融入社会的缓冲地带。其二、常规教育—针对转入回归指导区戒毒人员普遍存在的对解除后生活感到迷茫、就业压力大、亲友不信任、社会歧视及害怕复吸等问题，大队在教育科指导下，与专业中心共同为戒毒人员开展形势政策教育、拒毒技巧、重建社会支持系统和后续照管政策宣传教育等常规教育；其三、个别教育—结合戒毒医疗、心理矫治及康复训练手段依据每个戒毒人员的不同情况积极开展个别教育。如对曾遭遇家暴的林某、王某开展女性主题教育及心理疏导；对因肥胖而自卑继而复吸冰毒的柯某进行“回归减重康复特训”并辅之以认知疗法从而达到其恢复自尊的目标；对因原生家庭不幸而习惯性自伤自残的翁某进行思维阻断疗法及“爱的教育”以弱化其消极思维从而增强抵御毒品的能力。其四、就业指导—帮助戒毒人员树立正确的就业观，适时开展就业推介，并多次与爱心企业对接，发挥所企协作优势，确保有意向的回归人员实现再就业；其五、出所宣誓—组织每个戒毒人员开展出所宣誓并留存影像，通过宣誓强化戒毒信念，坚定戒毒信心；其六、出所衔接—做好临解除人员出所衔接工作，确保疫情期间解除人员“必接必送”；同时，与戒毒人员签订后续照管协议，并与其家属积极联系，建立“戒毒人员—家属—属地”后续照管信息库，为后续帮扶和社会支持系统的建立奠定基础。 2、回归指导大队所外延伸：其一、联合建立社区戒毒康复指导站—回归指导大队在各站指派专班民警负责共建业务衔接往来：一是在教育科指导下，依托专业中心，在法律援助、心理辅导、就业推介、社会保障等方面为社康人员、社戒人员提供帮助。如，在社康人员许某珍因自家花卉生意与邻家产生纠纷造成精神上的困扰时，在法律及心理层面给予指导；在新春佳节即将来临之际，到社区戒毒（康复）指导站进行慰问帮扶，对生活困难的社区戒毒、社区康复人员开展信心座谈并送上新春慰问品。二是加强所站链接，充分发挥戒毒康复指导站的资源联合优势，助力各指导站的禁毒戒毒宣传、社工义工培训、组织志愿服务等活动，为社区康复指导站的工作开展提供智力支持和专业支撑。所“青葵”宣讲团多次以指导站为辐射点，走进中小学校、高等院校、街道进行普法禁毒和防艾宣讲。其二、配合完成回访工作。回访即通过座谈、电话、微信等手段定期对回归人员开展跟踪调查，收集回归人员的社会生存、社区康复、保持操守、社会救助情况及原因等信息，为其提供后续照管和针对性帮扶，并在回归人员中挖据戒毒成功典型，形成榜样激励效应。常态化回访工作，具有反馈快、覆盖广的优势，与社区戒毒康复指导站在空间、时间、形式上形成互补，是衔接帮扶工作的重要手段。回归指导大队积极配合所教育科工作安排，完成信息收集、数据汇总方面工作，挖掘出已完成3年社康的张某某，在爱心企业稳定就业的范某某等典型，帮助解决了一些回归人员的急、难困扰，如为黄某某提供就业指导，为手术后的黄某提供心理疏导等。 3、“绿色守护”平台推广及运用。“绿色守护”平台是福建省司法厅戒毒管理局依托“福建戒毒”微信公众号，与福建师范大学合作研发的线上社区康复应用平台，通过“高危监测、心灵守护、健康促进、绿色成长”四个模块，实现对来访人员的评估和专门帮扶。一方面可以及时预警，弥补线下帮扶的盲目与滞后；另一方面则可以融合多渠道的帮扶资源，弥补线下帮扶形式及资源的不足；此外，为回归及来访人员提供了一个便捷、精准、隐私的求助平台，有利于消除求助的羞间耻感，激发来访人员的求助信心。回归指导大队首先通过教育时段对回归指导区戒毒人员进行平台推广，并在后续照管协议上粘贴“绿色守护”平台二维码，方便戒毒人员回归后登录平台求助；其次，与共建的社区戒毒康复指导站达成共识，引导指导站的社康、社戒人员登录并使用“绿色守护”平台；再次，以回访为契机，在回归人员中推广并引导使用“绿色守护”平台；最后，借助禁毒宣讲的形式，在社会人员中普及“绿色守护”平台。 【案例效果】 所内强戒治。相对宽松的模拟社区管理环境和充足的教育时间，激发了戒毒人员的学习热情；定期的就业指导和就业推介，增强了戒毒人员重新立足社会的信心；出所宣誓强化了戒毒人员的戒毒信念；出所衔接弱化了戒毒人员的社会疏离感。 所外促延伸。回归指导大队以共建社区戒毒康复指导站及参与回访为工作重点，社区戒毒康复指导站充分发挥链接所内专业优势与社区资源优势作用，回访工作则能在短时间内反馈戒毒人员保持操守情况。二者共同促进了所内戒治效果的延伸，又扩大了戒毒工作的影响力。 “绿色守护”从无到有。绿色守护应用平台的运用和推广将对治疗干预社区戒毒、社区康复人群，警示阻断潜在的高危人群，宣传教育广大群众产生积极有效的影响。同时有利于打破司法行政、公安、戒毒医院、社区戒毒社区康复等各种戒毒措施间的资源与信息壁垒，形成连续性一体化的心理康复帮扶体系。
【案例思考】
一是要坚持所内戒治精益求精。回归指导区是戒毒人员在戒治生活的最后一个阶段，对其戒治效果起到承上启下的作用。因此，巩固戒治成果与出所衔接需双管齐下，确保戒治效果一以贯之。 二是要确保所外延伸稳中求进。戒治成果的社会化延伸需联合多个单位、部门的优势资源，对发现的问题要及时跟进快速解决，共同推进回归人员的后续衔接帮扶工作。 三是要扩大信息技术数字融合。绿色守护平台是福建省戒毒工作数字化的一大体现，为回归人员打造科学、便捷的信息化回归环境，应完善各个模块的基础信息及功能，使数据真正活起来，实现平台、部门、单位间数据共享。
