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案例内容
【案例背景】
社区康复人员陈某，男，离婚未育。离婚后，听说毒品能“解忧愁”，陈某便通过毒品麻醉自己，因此结识“毒友”黄某，并与黄某孩子小黄（为黄某非婚生子女，生父不详）结缘。陈某特别喜欢小孩，经黄某同意，曾将小黄带回家代为照顾几个月，与小黄建立了良好的感情基础。后陈某因吸毒成瘾被公安机关决定强制隔离戒毒，期间小黄回到黄某身边生活。陈某解戒出所后看到黄某依然吸毒，身无分文，无力照顾小黄，遂动了代为抚养小黄的念头。黄某自知没有办法照顾小黄，同意将小黄交给陈某照顾，并写下了委托书。陈某将小黄带回家，与其老母亲一起照顾。后黄某因违法犯罪被抓，在海南省某监狱服刑。 转眼间，小黄到龄要上学时，陈某才发现小黄没有户口，没法入学。后经街道和社区工作人员协调，某小学同意接收小黄借读。但这并非长久之计，没有小学学籍，是没有办法上初中的。无奈之下，陈某找到街道办事处，希望可以帮助解决小孩户口的问题，可小黄母亲黄某正在服刑，小黄落户怎么落，落到哪，需要协调各方关系，一时难以解决。
【案例基本情况】
海南省美兰强制隔离戒毒所驻海口市某区社戒社康指导中心（以下简称“指导中心”）民警在接到禁毒专管员反映此事后，遂找来陈某具体了解情况，查看陈某档案。街道禁毒专管员也反映陈某目前工作和收入都较为稳定，现实表现良好，态度积极，在2019、2020、2021年这三年期间都能积极配合街道进行尿检、毛发检测等管控工作，检测结果均为阴性，风险评估为低风险级。 一、及时汇报，获得支持 群众无小事，何况孩子落户问题涉及未成年人上学、法定监护、服刑人员未成年子女关爱、社康人员照管帮扶等多方面法律关系和政策落实，于是，指导中心民警立即将情况向海口市某区委政法委报告。区委政法委表示，陈某自己没有小孩，能将生父不详、母亲服刑的小黄视为己出，对小黄倾注了极深感情和极大精力，这有利于强化陈某对家庭的责任感，坚定其放下“心魔”，彻底远离毒品，要求社戒社康指导中心要充分发挥职能作用，积极协调各方力量，切实帮助社区康复人员解决生活中遇到的困难，让他们感受到党和政府的关心和温暖，增强他们的心理归属感，打通吸毒人员真正回归社会的“最后一公里”。 二、了解规定，理清思路 指导中心立即联系某区办证中心反映陈某的现实困难。办证中心表示，小黄落户问题较为复杂，此前已与陈某所在街道沟通过此事，商议了多个办法都行不通。原来，黄某结婚时将户口落在了农村户口的前夫家中。离异后，黄某一直未将户口迁出，且小黄非黄某前夫所生，加之出于农村红利方面的考虑，黄某前夫不同意给小黄落户。 经商议，解决小黄户口的问题，只能分两步来解决：第一步，先将黄某的户口迁出，落到社区集体户。第二步，黄某是小黄的法定监护人，小黄的户口随黄某一起落到社区集体户。这两步都需要黄某本人同意和申请。鉴于黄某现在正在监狱服刑，需要指导中心联系监狱方面，征求黄某意见并办理相关手续。 三、积极配合，完成落户 于是，指导中心民警立即联系黄某服刑的监狱，请监狱代为转告小黄落户的急迫性和政策规定，征求黄某对上述方案的意见。黄某同意了上述两步走的做法。履行了相关手续后，监狱民警将申请书和相关表格送到黄某手中。待黄某填写完毕后，再由监狱送出到指导中心民警手中，代为转送到办证中心审批。本以为此事即将完成，只需静候佳音了。可事与愿违，根据公安部文件要求，自6月1日起，不满10周岁的儿童落户，需要进行“打拐”筛查和DNA采集。指导中心民警与街道禁毒专管员又马不停蹄地联系派出所，配合派出所开展走访和信息采集。经一系列规范操作后，小黄的户口终于随母亲黄某落到了社区集体户上。当户口本交到陈某手中时，陈某和陈某母亲非常激动。陈某母亲说：“为了小黄落户，我到处奔波，几年下来已经成为了一块心病。现在事情完美解决，非常感谢党和政府的帮忙。小黄母亲吸毒，但孩子是无辜的，我们将来一定会好好教育小黄，培养成才，将来用自己的知识和本领创造美好生活。”
【案例思考】
一是帮扶要有温度。解戒人员回归社会后，往往会遇到这样或那样的困难，如家庭支持不够、就业难、社会歧视等等。如果困难得不到及时解决，有可能会逐渐消磨解戒人员重新做人、重建生活的信心。为此，指导中心在致力于推进“平安关爱”行动，重点引导社戒社康人员做好就业规划和职业技能掌握，帮助社戒社康人员自力更生能力的同时，也关心和关注着他们的生活情况，在重大节假日期间开展走访慰问活动，及时协调解决他们遇到的困难，帮助他们树立起走向社会的自信心。本案例中陈某只因一时婚姻不顺，走了歪路。强戒期满回归社会后，一直努力通过自己的劳动来改变自己的生活。他非常喜欢小孩，怜悯小黄无人照管，没有丝毫犹豫地承担起抚养小黄的责任。因为小黄的存在，让他的内心更加坚定、坚强。因为这次小黄落户的问题得到妥善解决，让陈某感受到了党和政府对其的关爱，内心充满了感恩，有助于他以更加积极乐观的心态面对生活中的各种困难，远离毒品。 二是工作要有力度。帮助解戒人员顺利回归社会是司法行政戒毒系统开展后续照管工作的重点工作内容之一，是一项复杂的社会工程，需要社会多方的共同努力。这项工作要以党和政府为主导，各级人力资源和社会保障部门、禁毒工作部门、公安部门、民政部门、司法行政部门要充分发挥各自职能优势，密切配合，建立健全沟通协调机制，形成工作合力。本案例中，区委政法委、街道办、办证中心、监狱等各级政府部门能够从解决未成年人小黄的落户问题，解决解戒人员的实际困难出发，各尽其责，通力合作，最终打通了困扰非婚生孩子小黄落户、上学的“最后一公里”，使对解戒人员的个体帮扶工作落地见效。
