案例内容
【案例背景】
戒毒人员奚某，女，42岁，初中，江苏南京人。 奚某父母老来得女，对奚某十分娇惯，从小逐渐养成了桀骜不驯、不服管教的性格。2009年奚某未婚生女，后因性格不合与孩子生父断绝来往，以感情失败为借口的奚某从此三天两头混迹娱乐场所，很快沾染上毒品。2014年，吸毒成瘾且屡教不改的奚某被决定强制隔离戒毒，极好面子的父亲知道后就此一病不起，不久就过世了，家中仅剩70多岁的老母亲和6岁的女儿。 2016年开展“法润江苏 春风行动”活动中，民警在戒毒人员中排摸特困家庭及失学流浪儿童情况时，奚某主动向民警提出因本人被决定强制隔离戒毒，年幼的女儿虽然聪敏乖巧学习优异，但家中断了经济来源无法就学。万般无奈之下，奚某向民警提出了困难家庭帮扶申请。
【案例基本情况】
（一）方案制定 心安，是戒毒的前提和保证。对奚某做好毒瘾戒断、身心康复的同时，还应将关怀救助延伸至其困难家庭，通过日常救助、重点救助、临时救助等多种方式，实施力所能及的帮扶救助，切实为奚某安心戒毒、戒断毒瘾创造更好的家庭环境和社会环境，努力践行“帮扶一个对象，挽救一个家庭、平安一个社区，和谐整个社会”理念。 1.实地走访考察，获取详实资料。 2.结成帮扶小组，解决问题困难。 3.开展主题活动，培养健全人格。 （二）方案实施 1.定向调查，摸准现状 针对奚某书面申请情况，民警没有耽搁，立即层层报告，为获取第一手资料印证事实真伪，前期民警通过电话核实详细地址后，戒毒所即刻安排教育科、大队民警带着助学金，驱车100公里来到奚某家中实地走访。当说明来意后，奚某母亲激动地不敢相信自己的耳朵，女儿是戒毒人员，民警竟然还会登门帮助她的家人！奚某母亲告诉民警，奚某父亲未过世时家中条件尚可，后来每况愈下，又恰逢母亲病重靠卖了房子治病，所剩积蓄并不多。没有经济来源的奚某母亲走投无路，只能带着孙女租房住，依靠每月500元的低保支付房租和维持基本生活。祖孙俩居住环境十分恶劣、生活非常拮据。更令人诧异的是，奚某并未给女儿上户口，早已满7周岁的女儿一天幼儿园都没上过，也没有去小学报名，成为了一名不折不扣的失学儿童。奚某母亲接过助学金后哽咽的说不出话来，教育科长又从口袋里拿出一个信封，里面是她本人和随行民警以个人名义捐助的800元钱，奚某母亲当即热泪盈眶，在表示感谢的同时，也请科长转告奚某认真戒毒积极戒治，争取早日回家与女儿团聚。看着年迈的老母亲和活泼可爱的女儿，再看看家中一贫如洗的窘境，民警一行心里很不好受，当即决定到街道找到相关负责人，详细说明了奚某家中的情况，希望给予政策允许范围内的最大帮助，不能因为奚某吸毒而牵连无辜的家人，负责人当即表示会马上派人了解情况，及时解决相关问题，听到这样的答复，民警一行才满意的踏上回所的路程。 2.筹集资金，分类帮扶 鉴于定向调查的结果，综合奚某戒期还剩7个多月，且日常戒治表现比较稳定，缓解家庭困难情况，特别是帮助失学的女儿回到校园，不仅能展示戒毒所的无私大爱，也能极大地增强其戒治信心，维持戒治效果。一是解生活之“困”。一方面，在民警中开展春晖助学活动。大队民警自发为奚某女儿募集阳光圆梦助学金1200余元，筹集了书包、书籍等，精准传递大队民警对其女儿和家人的关心。积极主动争取所内、政府职能部门的支持，为奚某申请所内特困扶助金1000元，积极争取公益慈善组织支持。与帮教志愿者（博爱之家·南京爱心妈妈群）联系，反馈奚某女儿生活困难情况，帮助其女儿与南京爱心妈妈结对，在奚某回归社会前能够获得长期而稳定的帮扶。另一方面，在戒毒人员中，开展“人人献出一份爱”互帮互助活动。特意为奚某主办了一场晚会，会上民警将实地走访的情况向全体戒毒人员作了简要阐述，播放了实地走访视频，号召戒毒人员人人献出一份爱，共同帮助奚某度过眼下的难关，现场多名戒毒人员表示愿意献出一份爱，帮助解决生活困难和女儿重返课堂。奚某激动地说：“没想到民警会开展这种活动，让我看到了希望，今后一定要好安心戒治重新做人，才对得起民警的挽救之心！”。活动结束后，戒毒人员用《感恩的心》手语操共同展示了知善感恩、奉献爱心、让爱启航的美好愿望。随着一曲《爱的奉献》音乐的响起，民警、戒毒人员依次向奚某捐助了专项资金，充分体验习善、行善、扬善的快乐。二是解情感之“结”。邀请奚某母亲、女儿来所参加亲属学校、亲子夏令营、六一“黄丝带”等活动，通过亲情聚餐、互动游戏，拉近奚某和女儿的心灵距离，融洽亲子关系，同时激发奚某母性意识，强化其家庭责任感。鼓励奚某母亲主动宽容关爱奚某，缓和紧张状态，重新建立对奚某的信任，激发她的戒治动力。三是解入学之“难”。把其女儿作为重点帮扶对象与省民政厅、省妇联进行信息对接。种种努力，只为了尽可能的不要让孩子因为母亲吸毒而斩断了亲情的纽带，更不能因为母亲所犯下的错误带来心理的阴霾。最终在民警全力跟踪和各级政府部门帮助下，奚某女儿的户籍得以落实，并协助奚某母亲及女儿申请廉租房及所在学区义务教育入学。 3.后续照管，延伸效果 民警的关注关爱、同戒的关心帮扶，使奚某找到了戒治的方向，也懂得了回报，学会了感恩，特别是有了阳光圆梦助学金的资助，解除了奚某的后顾之忧，在精神上更激励了勇气和信心，也更有了动力积极戒治，因戒治表现优良，奚某获得了减期奖励。奚某进入回归指导区后，民警开始着手有针对性的对其进行生涯规划，学会在自我认识、了解周围环境基础上运用一定的方法和技巧，对自己生活、学习、工作等进行管理和设计，帮助认识自我、了解自我、接纳自我，并进行合理自我定位，做一个合格的女儿和母亲。奚某期满解除强制隔离戒毒，主动与南京秦淮区后续照管工作站签订了后续照管协议。 （三）救助成效 近期在对南京籍解戒人员调查回访中，奚某左手牵着母亲，右手牵着女儿面带幸福微笑准时出现在南京秦淮区社区矫正管理局，看到昔日帮帮扶救助过的民警，奚某早已是泪流满面，其女儿特意高举起她的粉色书包，告诉民警她刚考完期末考试，准备放寒假了。解戒至今，奚某一直认真履行后续照管协议，定期和她的跟踪帮教民警保持联系，实现了个人状态稳定，操守保持稳定。
【案例思考】
（一）帮扶救助政策法规还需进一步完善 目前我国缺乏对父母服刑或强制隔离戒毒期间无父母监护的未成年人救助保护的政策及法规，同时也缺乏明确的责任主体和监督，导致救助保护难以到位。当出现判决地、执行地与未成年人户籍地不一致的情况，异地无法有效沟通、衔接、配合，开展戒毒人员困难家庭帮扶工作存在较大困难。 （二）帮扶救助还需亲人亲属进一步支持 吸毒人员给家庭带来了很多伤害，家庭关系容易紧张。女性吸毒人员没有正常婚姻生活的占比很高，部分吸毒人员的父母亲人会与其断绝来往。因此女性戒毒人员单独抚养的未成年子女，极易成为流浪儿童，容易造成戒毒人员戒治情绪不稳定等问题，是戒毒场所的安全隐患。当戒毒所提出帮扶救助时，会被戒毒人员亲属以搬家、不在本市、已断绝关系、不需要关心等理由拒绝，对戒毒人员造成更大打击，影响戒治情绪。 （三）帮扶救助对接机制还需进一步覆盖 戒毒人员回归社会后，如果没有完善的后续照管和稳定的工作岗位，容易滋生悲观情绪；加之经济困难、婚姻不幸福、家庭不和睦、亲子关系不融洽等问题，极易导致自我放弃，走上复吸道路。江苏省13市均已设立后续照管站，本省籍后续照管协议签订率已达100%，初步实现回归人员不脱管，但外省籍戒毒人员的后续照管服务仍然是个空白，急需填补。
