案例内容
【案情简介】
来自河北省承德市的韩某，承包了位于北京市怀柔区某村的建筑工程。而后，韩某雇佣了来自山东省菏泽市的刘某等15位农民工具体负责本次工程的施工。韩某与刘某等人约定工程的工期为2017年6月16日至2017年9月1日，工程总价款为87000元。工程施工期间刘某等人勤勤恳恳，保质保量按时完成了此次建筑工程。然而工程竣工后，刘某等人找到韩某结算工资，韩某口头答应，但实际履行时却以自己未收到房主支付的工程款为由将刘某等人的工资一拖再拖，一段时间后，刘某等人甚至打电话都联系不到韩某，大家都焦急万分。 据了解，刘某等15位农民工家处偏远山区，经济比较落后，家里上有老下有小，全靠一人挣钱维持全家生计，作为家里的顶梁柱，他们趁农闲时节出来打工挣钱贴补家用。然而辛辛苦苦三个月却拿不到一分钱，眼看秋收时节就要到了，刘某等人急着回家秋收，但却拿不到自己应得的工资，万般无奈之下他们来到了乡政府寻求帮助，希望借助政府的力量解决问题。由于此事切实关系到农民工的合法权益，且涉及人数较多、金额较大，乡政府立即责成司法所等有关部门，要求发挥乡人民调解委员会（以下简称调委会）联合调解的作用，合力解决好此事，给刘某等人一个满意的答复。
【调解过程】
时值创建全国文明城区以及“十九大”即将召开之际，调解员从大局出发，首先安抚了农民工激动的情绪，第一时间展开调解调查工作。随后联合有关部门紧急召开调解前工作会议，经过仔细商讨、研究，制定合理有效的调解方案。 本案在调解过程中面临的第一个问题就是无法联系到当事人韩某，调委会通过拨打韩某电话、询问韩某租住地村委会村干部及与韩某平时关系较密切的人员等方式终于与韩某取得了联系，向韩某说明了情况，韩某犹豫再三后表示愿意接受调解。双方到达调解室后，刘某等人见到久未露面的韩某情绪激动叫嚷道：“你这个不讲信用的，躲到哪里去了，还我们血汗钱！”韩某觉得很委屈：“我也没办法啊，工程款收不上来，我是真没钱！”一时间，现场气氛顿时紧张起来，双方情绪激动，口角频发，争议愈演愈烈，场面一度失控。调解员迅速调整调解方式，一面安抚双方当事人的情绪，一面决定将双方分开劝说，待双方情绪稳定后再让他们面对面坐下来协商。调解员首先与韩某进行交流，了解韩某现有的工程状况及资金情况，得知韩某同时承包了多个工程，在工程施工过程中没有做好各个工程的前期预算及资金清算工作，出现了“拆东墙补西墙”，无流动资金支付工人工资的状况。调解员以通俗易懂的语言向韩某解释拖欠农民工工资造成严重后果。而且，农民工出门务工很不容易，拖欠他们的工资也会受到良心上的谴责，虽然大家都有难处，但希望韩某能尽量克服困难，尽快筹集资金支付拖欠的工资，圆满解决此事。经过一番劝说，韩某心服口服，连连点头，表示认识到了自己的错误，但目前在资金运转上确实存在一些困难，不过承诺会尽快支付拖欠刘某等人的工资。随后，调解员又和刘某等人进行沟通，表示非常理解他们的心情，对他们的境遇表示同情，一定会尽最大的努力帮他们要回工资，同时希望他们能够平复自己的心情，因为争论吵闹是解决不了任何问题，只有双方都冷静地坐下来进行有效的沟通才是解决此事最有效的办法。调解员经过两个多小时的分别劝导后，双方的情绪都逐渐稳定下来，愿意通过协商解决矛盾。当双方再次聚到一起时，气氛已缓和了许多。此时调解员提议；“根据对韩某经济状况的了解，他目前可以支付20000元工资，其余的67000元他愿意写欠条并于2017年10月31日前全部支付完毕。”刘某等人经过商议表示接受这一调解结果，在调解员的监督下，韩某立即到银行取钱20000元支付给了刘某等人，同时对拖欠的其余67000元立下欠条，表示于10月31日前通过银行转账的方式支付。至此，经过一整天的奔波与努力，双方的矛盾终于得到了解决，刘某等人的脸上也露出了满意的笑容，高高兴兴地踏上了返乡的归途。
【调解结果】
1、韩某当场支付拖欠刘某等15人的工资20000元。 2、韩某当场对拖欠刘某等15人的其余67000元工资写欠条。 3、2017年10月31日前韩某以银行汇款的方式将剩余的67000元工资打到刘某等人的银行账户上。 4、汇款成功后，欠条自动作废。 据了解，韩某已经按照调解协议支付了全部工资。
【案例点评】
此次案件能够得到圆满解决主要得益于以下几个方面：一是形成多部门联动机制。综合司法、综治、信访等部门的力量，夯实基层调解工作，及时研究对策、商讨解决方案。既抓难点，又抓细节，提高执行力，使行政资源产生了1+1>2的效果，有力促进了矛盾纠纷的化解。二是把握人民调解定纷止争是核心。人民调解具有高效、快捷、不收取任何费用等特点，具有诉讼或其他法律手段所不可比拟的优势。调解员首先安抚农民工的激动情绪，表示一定会帮助他们解决问题，避免事态进一步扩大；其次做好另一当事人的工作，让其意识到此次事件的严重性以及给付农民工工资的必要性；最后，综合双方意见提出调解建议供双方参考。三是方式得当、法理结合是关键。调解过程中，调解员全面分析案情，针对不同的情况采取了政策攻心、情感感化和利弊分析相结合的调解方法，站在双方当事人的角度思考问题，始终坚持和风细雨的工作态度，坚持原则性与灵活性相结合，以理服人、以情动人，最终使事情得以圆满解决。
