案例内容
【基本情况】
炭步镇位于广州市花都区的西南部，广佛交界处。全镇总面积113.33平方公里，管辖27个行政村、1个居委会，全镇户籍人口4.93万人，常住人口约4.9万人，外来暂住人口约1.8万多人。炭步镇是珠江三角洲工业卫星镇，经济开发区，三高农业的重要基地，著名的侨乡，被誉为“巴江明珠”。炭步镇是全国重点镇，广东省省级中心镇和广州市第二批重点建设的五个中心镇之一。近年来，炭步镇党委、政府严格按照省、市、区依法治理领导小组的相关文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在行政执政、依法办事、法治宣传、法律服务、矛盾化解、民主规范等领域，扎实开展法治建设“四级同创”活动，严格落实依法治理，努力推进法治炭步建设，突出重点、强化责任、创新发展、增强实效，不断提升领导干部和广大村居民法治理念和法治素质，为建设“工业强镇、农业大镇、文化名镇、旅游旺镇、生态绿镇”提供良好的法治保障。
【任务措施】
（一）加强领导，不断提升依法执政水平 炭步镇党委、政府以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。建立和完善法治乡镇创建工作领导小组、依法行政协调指导小组等创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，镇党委依法执政能力得到了进一步提高。 （二）深入开展法治宣传教育，着力提高全民法治意识 炭步镇党委、政府围绕“法治炭步”，以增强群众的法治观念和法律意识为重任，以促进全镇经济发展、社会稳定、依法行政为目标，强化措施、突出重点，全力抓好法治宣传教育工作，为创建“平安花都”发挥积极作用，为推动炭步经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。炭步镇狠抓经常性普法活动工作，实行“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥村（社区）法律顾问和法治副校长在法治宣传教育上的作用，根据“七五”普法规划和年度普法计划不断创新普法方式和载体，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。充分利用横幅标语、宣传资料、宣传海报、宣传展板、微信公众号平台等媒介，以农村文艺队演出、讲案学法等群众喜闻乐见的形式，宣传宪法和与人们生产生活密切相关的法律法规，使广大人民群众看得懂、听得进、记得住，进一步增强普法工作的感染力和影响力，营造浓厚的法治氛围，努力使社会主义法治理念在广大干部群众中“内化于心、外践于行”。 （三）深化一村（社区）一法律顾问工作，推动基层治理法治化 开展一村（社区）一法律顾问工作，是新形势下省委、省政府针对全省基层建设实际，推动法治广东、平安广东做出的一个重大决策部署，是一项惠民工程。炭步司法所在上级司法行政机关和镇党委、政府的正确领导下充分发挥协调、监督、检查的桥梁作用，狠抓落实，推进法律服务进村居，组织村（社区）法律顾问按照工作职责的要求为广大群众提供法律咨询、法治宣传和人民调解等法律服务，积极配合村委和政府处理矛盾纠纷、创建“民主法治村（社区）”和信访等工作，成效显著。一是法律意识不断增强。让群众在享受优质法律服务过程中，增强法律意识，培养法治思维，通过合法途径表达利益诉求，从源头上预防和化解矛盾纠纷，更好地维护合法权益，维护基层和谐稳定。二是基层治理明显改善。法律顾问通过提供法律服务，有效提高了基层干部依法行政意识、依法办事水平，有效地防范了风险，促进了基层组织将法治思维和法治方式融入到村内部公共事务管理的各个方面，推进基层群众自治管理、科学管理和依法管理，实现各项工作健康发展。 （四）扎实开展人民调解工作，有效化解社会矛盾纠纷 炭步镇认真实施《广东省实施<中华人民共和国人民调解法>办法》，健全调解机构、工作制度，积极排查调解疑难、复杂民间纠纷。镇各相关职能部门保持协调沟通，扎实开展社会矛盾专项治理调处，有效地防止矛盾纠纷激化，防止群体性事件和民转刑案件的发生，筑牢了维稳“第一道防线”。学习借鉴枫桥经验，进一步完善矛盾纠纷多元化调处机制，充分发挥调解组织、公共法律服务平台、基层网格化管理等职能作用，全面、深入排查化解情感、婚姻、家庭、邻里、经济等容易“民转刑”的矛盾纠纷，确保苗头隐患发现在早，防范在先，处置在小。 （五）强化社区矫正和安置帮教，深化司法行政执行工作 一是严格落实社区矫正制度，加强监控，认真履行监管职责。积极组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，严抓社区矫正工作纪律，督促社区服刑人员按要求进行社区矫治。二是建立健全安置帮教制度，提升建设水平。组织辖区内各种社会力量开展刑满释放人员安置帮教工作，健全安置帮教工作管理制度，贯彻、落实各项安置帮教工作措施，不断深化“帮教无缝衔接”工作机制。 （六）加强民主法治建设和法治文化建设，推动依法治镇迈上新台阶 炭步镇镇大力加强民主法治村（社区）创建、法治文化示范企业建设。一是加强“民主法治村（社区）”创建。按照《广东省“民主法治村（社区）”创建活动方案》，大力宣传《村民委员会组织法》《选举法》，提高了村民自治水平，各项工作能按“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求来开展。同时，把推进村务公开与减轻农民负担结合起来，增强透明度；推进村务公开与改进干部作风结合起来，强化服务意识；推进村民议事制度与民主管理结合起来，提高自我管理能力。二是加强法治文化企业建设。各企业历来重视法治文化建设工作，把该项工作列入重要议事日程，教育引导广大员工树立以遵法守法为荣，以违法为耻的观念，经过多年努力，形成了遵法守法的良好行为和风尚。近年来，各企业大力宣传与生产经营和员工工作、生活息息相关的《劳动法》《劳动合同法》《安全生产法》《职业病防治法》《社会保险法》等相关法律，并学以致用，企业认真做到守法经营，员工做到遵纪守法，形成了良好的学法、遵法、守法的良好氛围。 （七）提升依法行政工作水平，深入推进法治乡镇建设 坚持以人为本，维护好人民群众的经济、政治和文化利益，为富民安民服务。把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治乡镇建设的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。完善《炭步镇党委政府工作制度》《炭步镇理论中心组学习制度》《炭步镇学习教育培训制度》《炭步镇财务资金管理制度》等14个制度，结合“两学一做”活动的开展，坚持用制度管权、管事、管人，健全规范化、长效化的管理工作机制。二是不断增强依法行政职能，提高依法行政水平。炭步司法所开展了法治专题讲座和法律援助；农业办开展了农产品执法检查；安监中队开展了安全生产百日督查专项行动；社会保障服务中心开展劳动用工执法大检查；环保办加班加点开展环保综合整治；国土所严格查处违章建房；工商所与食安办开展多次市场专项检查；国土所和城管中队加大对违法用地的清查力度。执法部门履行部门执法职能，有效地维护了法律的尊严，有力地支持了全镇经济社会的全面发展。
【特点和效果】
“法治乡镇”建设的系统推进、稳步实施，为炭步镇经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。通过扎实开展法治建设“四级同创”活动，严格落实依法治理工作，炭步镇党委政府依法执政能力和水平不断提高；广大干部群众特别是领导干部的法治思维和法治能力不断增强；炭步镇各个职能部门的依法行政水平进一步提高；村（社区）民主法治建设得到进一步加强。法治乡镇建设保障了广大人民依法享有各项权利，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，全面提升了人民群众的安全感和幸福感。2017年，炭步镇步云村入选全国文明村，藏书院村获评广州市文明示范村；民主村、步云村等17个村成功创建“广东省民主法治村”；炭步镇辖内广州飞达音响股份有限公司获评为广东省法治文化建设示范企业。
