案例内容
【基本情况】
“枫桥式社区”创建活动是永安市燕北街道为发展新时代“枫桥经验”、提升矛盾纠纷排查化解能力、贯通服务群众链而开展的全域性创建活动。活动从2022年5月开始，目标是通过创建“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代“枫桥式”社区，进一步细化工作举措、破解工作难题，充分发挥社区贴近群众的优势，广泛开展矛盾纠纷排查调处活动，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，形成多元化共建共治共享的基层治理格局，切实维护社会的安定稳定。
【任务措施】
（一）创新“党建+”模式，强化排查链。整合各方资源，全面了解社情民意，及时发现苗头性、倾向性问题。一是创建“党建轮值制”。采取“组团共建”方式，社区与驻社区部门单位签订轮值共建协议，成立以社区党委书记、共建单位党组织书记等为成员的“轮值委员会”，每月安排与轮值主题相关的共建单位在职党员到社区报到，主动对接居民需求，形成每月的社情民意清单。二是创建“流动民情驿站”。针对城市“五难”问题，将社区党委、小区党支部、业委会贯穿形成一条线，打造小区居民议事厅“流动民情驿站”，定期召集党员走进小区与居民进行面对面“问答”，共同对小区可能产生矛盾纠纷等问题群策群力。 （二）创新“专业+”模式，贯通化解链。推动以司法力量为主的专业化法律服务下沉，依法及时就地化解矛盾纠纷。一是建好“一站式”平台。建成社区普法工作室、法律服务工作室等，每周邀请政法各部门干部、社区法律顾问轮流“坐诊”，为群众现场答疑解惑。针对加装电梯、物业管理等民生纠纷，街道司法所联系相关部门到社区共同开展多元调解。二是建好“微服务”平台。搭建掌上社区法律服务平台，采取司法所人员、片警、法律顾问等专业法律队伍“网络服务模式”，利用微信群推送最新的法律知识、发布典型案例，及时解答居民日常法律问题。同时，建立“线上+线下”调解员培训制度，司法所、律师定期授课，提升基层调解员的法律水平和调解技能。 （三）创新“志愿+”模式，优化预防链。汇聚社区能人合力，引导群众以“主人翁”姿态为社区治理添砖加瓦。一是增添“邻里帮”小分队。建立以社区在职党员、退休干部、社工等力量为主的社区能人库，梳理社区能人特长，按照“居民点单、社区派单、能人接单”的方式开展精准帮扶，避免部分居民因社会关注过少而产生苗头性问题。二是增添“送法”小分队。组建以律师、社区“法治带头人”“法律明白人”“蒲公英”普法志愿者、党员代表为主的社区“送法小分队”，不定期到辖区人员聚集区开展“庭院宣讲三人行”“模拟法庭进校园”“法律知识有奖问答”“防范养老诈骗文体演出”等特色普法宣传活动，提升群众法治意识，引导居民依法解决诉求。
【特点和效果】
永安市燕北街道把“枫桥式社区”创建活动作为街道提升社会治理、利民惠民为民工程的重要组成部分，形成党委政府领导、社区基层组织和人民群众广泛参与的创建格局，最大限度把各类问题隐患发现在早、化解在小、解决在最基层，基层社会治理能力和水平显著提升。2023年，燕北街道江滨社区荣获国家级民主法治示范村（社区），燕北街道践行新时代“枫桥经验”做法分别在“人民日报”客户顿、福建长安网、“福建司法”“平安三明”“三明司法”微信公众号等平台刊登推广。 （一）社区工作合力有效增强。通过推行“党建轮值制”“流动民情驿站”，推动共建模式由以往传统“一对一”共建向“多对多”共建转变，社区和驻区单位、社区居民之间的协调联动更加顺畅，有效推动辖区内的优势资源共享，社区工作力量得到强化、苗头性隐患问题掌握更加全面、议事决策体系不断完善，社区治理效能持续提升。制度建立以来，社区通过“流动民情驿站”收集各类纠纷隐患920余条；社区“轮值委员会”共同收集热点难点问题850余个，均由共建单位依职责认领。 （二）居民满意指数持续提升。通过专业法律队伍下沉社区，直面了解居民的实际困难、诉求，精准化解决社区和居民关心关注的热点难点问题，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”良好局面，有效打通服务群众的“最后一百米”，不断提升社区居民的幸福感、获得感。目前，专业法律队伍参与社区治理11948人次，协助解决问题1378件，通过纠纷化解实现永安首个老旧小区加装电梯全覆盖，燕北辖区未发生因矛盾纠纷化解不到位而引发的案（事）件。 （三）居民自治活力充分激发。通过鼓励有余力的居民参与“邻里帮”“送法小分队”等社区志愿队伍，社区居民的“主人翁”意识得到激发，主动参与社区共建的责任感得到强化，驻区单位、在职党员和社区各类志愿者齐发力，形成“大家事大家办”的氛围。一年来，仅国家级民主法治示范村（社区）江滨社区已组建6支志愿者服务队伍，为社区居民提供入户宣传、法律咨询等志愿服务1800多次。
