案例内容
【案例背景】
戒毒作为世界难题，高复发率一直是困扰成瘾戒治工作的难题。戒毒人员长期吸食毒品，身心受到很大损伤，普遍患有不同疾病。健身气功作为中华优秀传统文化的组成部分，具有防治疾病、强身健体、调节心理、延年益寿的功效。为帮助戒毒人员戒除毒瘾，顺利回归社会，内蒙古自治区戒毒管理局紧紧围绕司法部、司法厅工作决策部署，努力探索科学有效、简单实用、易于操作的方法，将健身气功引入戒毒人员教育戒治工作中，相继在戒毒场所成立“健身气功站点”和“健身气功教学培训基地”，开展健身气功促进戒毒人员身心康复项目，帮助毒品成瘾者更好地保持操守，远离毒品，形成了全员参与、科学健身的浓厚氛围，使司法行政戒毒系统健身气功成为全民健身大家庭的一道亮丽风景线。
【案例基本情况】
一、思路之“源”，借力中华优秀传统文化 随着对毒品毒理作用研究的深化，戒毒工作的新方法新技术不断涌现。在长期的戒毒工作实践中，我们深切感受到戒毒人员由于长期吸食毒品，普遍患有不同疾病，而戒毒场所科学戒治水平、民警专业素质、硬件设施配备不一，康复训练工作不同程度存在技术“短板”和“警力”缺项。健身气功作为民族传统体育项目，是中华民族的文化瑰宝，近年来，为贯彻健康中国和全民健身国家战略，国家体育总局将健身气功与建设健康中国、体育强国和文化强国结合起来，注重体育与文化的融合发展，大力推广健身气功等民族民俗民间传统运动项目。内蒙古司法行政戒毒系统立足当前戒毒工作的现状发展趋势，发挥健身气功老少皆宜、易学易练，不受场地、设备限制，适用于各类人群，效果更易延展至戒毒人员生活的特点，聚焦科学戒治，引智借力，依托健身气功教学培训基地，充分发挥运动在教育戒治中的集成和优化作用，汇集多方智慧，凝聚各方力量，深化健身气功促进戒毒人员身心康复研究探索，着力提升康复训练工作科学化、专业化和社会化水平，为戒毒工作注入新动力。 二、工作之“策”，打造“文化+载体”体系 结合近年来康复训练工作实践，内蒙古司法行政戒毒系统在牢牢把握戒治工作规律和戒毒人员康复治疗需求基础上，充分发掘中华优秀传统文化深厚底蕴，针对戒毒人员生理心理状况，将传统文化与康复训练有机结合，在“健身气功站点”基础上，积极深化与内蒙古自治区体育局、内蒙古自治区社会体育服务中心、内蒙古健身气功协会纵深合作，签订战略合作协议，于2019年挂牌建立“内蒙古自治区健身气功教学培训基地”，在全区13个场所挂牌“健身气功教学培训基地”，各场所依托地方资源，加强所地合作，逐步构建“专业机构+戒毒场所”康复训练工作体系，汇聚资源，融合共享，深入推进康复训练工作实践和理论创新。 （一）明目标 按照健身气功具有的防治疾病、强身健体、调节心理等方面的突出功效，针对收治戒毒人员的特点，开展健身气功促进戒毒人员身心康复探索实践。通过“健身气功教学培训基地”整合系统内外资源，弘扬中华优秀传统文化，传播健康生活理念；推广普及健身气功，培养健身气功专业人才；帮助戒毒人员减轻机体伤害、增强身体素质、调节心理健康，促进场所安全稳定；激发戒毒人员的戒毒信心、决心，锤炼戒毒意志、增强戒治信心。 （二）厘思路 构建内蒙古特色康复训练工作体系，2015年将健身气功引入戒毒人员教育戒治，多形式推广普及健身气功，试点开展以“健身气功六字诀对失眠戒毒人员治疗作用”课题研究。2019年扩大项目规模，延展项目效果，加强与内蒙古自治区体育局、内蒙古自治区社会体育服务中心、内蒙古健身气功协会及体育院校、科研院所的合作，挂牌“内蒙古自治区健身气功教学培训基地”，引入社会优质资源和所内戒治力量开展健身气功促进戒毒人员身心康复项目，将戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、诊断评估等诸多方法技术融入项目之中；对外拓展延伸帮扶，依托戒毒康复指导站开展跟踪回访和戒治质量调查，对戒毒人员进行综合效果评价。 （三）定举措 多措并举推进健身气功教学培训基地，构建以“硬件完善、组织培训、运行规范、科研合作、品牌内涵、活动交流、禁毒宣传、延伸帮扶”为核心的“八位一体”工作体系，统筹系统内外资源，提升科学戒治成效，扩大宣传辐射面，不断增强社会影响力。 1.硬件完善为“基”。科学谋划，整合资源，完善功能，全区司法行政戒毒系统先后多次投入资金对现有配套室内设施、室外运动场地进行改造建设，对涉及运动训练的心理、医疗、体能测试设施设备进行更新，全区除鄂尔多斯强制隔离戒毒所外的12个健身气功教学培训基地均已建成适宜于健身气功的标准室内康复训练馆。 2.组织培训为“要”。牢固树立人才是第一资源理念，积极引进学习教材、编制《健身气功知识手册》，录制健身气功分解动作教学视频，加强健身气功知识技能掌握。盟市健身气功协会专业老师定期走进健身气功教学培训基地在民警中开展二级、三级社会体育指导员等级培训，“零距离”带领戒毒人员反复练习、解惑释疑，健身气功习练常态化，参训率到98%以上；每年聘请健身气功国际级裁判员、国家“健身气功精英计划”人才张彩琴教授在内的国内知名健身气功教学团队开展全区一级社会体育指导员培训，加强交流，互学互鉴，提升技能。 3.运行规范为“效”。将健身气功教学培训基地建设作为内蒙古司法行政戒毒系统目标管理考核重要指标，科学设定考核细则，规范四期四区训练，严格“标准、时间、内容、效果”四到位，对健身气功教学培训基地推进成效显著的单位和民警在争优创先、业务培训、考察学习等方面优先考虑；建立戒毒人员激励机制，将戒毒人员健身气功日常训练表现情况与诊断评估考核挂钩，纳入应会内容考评，充分调动戒毒人员积极性。 4.科研合作为“重”。积极推进健身气功项目试点研究，以书面、实地调研相结合方式综合考量戒毒场所13个健身气功教学培训基地工作基础、相关配套设施、人员配备及与健身气功协会合作等情况，确定教学健身气功教学培训基地科研试点场所，选取收治戒毒人员相对集中、较多的呼和浩特等地健身气功教学培训基地，精心设计实施方案和科研方案，推动试点研究，积极探索建立戒治队伍“区块链”，整合系统内专业人才，实现资源共享。 5.品牌内涵为“新”。以健身气功项目为牵引，不断增强内驱力，倾力打造“健身气功品牌化、基地建设特色化”新亮点，在打造健身气功教学培训基地品牌化的道路上，注重结合地域文化特点，积极探索健身气功教学培训基地建设的多样化，将戒毒教育与健身气功相结合，打造戒毒教育健身气功教学培训基地，增强戒毒意志；将传统文化与健身气功相结合，打造传统文化健身气功教学培训基地，弘扬中华传统文化精髓；将戒毒新技术新方法与健身气功相结合，打造科研型健身气功教学培训基地，提升健身气功项目科研水平。 6.活动交流为“彩”。整合内蒙古司法行政戒毒系统和社会体育资源，以“推广普及健身气功，服务广大健身群众”为宗旨，与内蒙古自治区社会体育服务中心深度合作，定期联合组织开展全区百县健身气功交流比赛、“全民健身”健身气功展示、文学摄影征集及主题康复训练月活动，与全区健身气功爱好者切磋技艺，互相学习，交流心得，展示技能，促进提升。 7.禁毒宣传为“翼”。倾力打造“禁毒戒毒宣传”和“健身气功宣传”两个宣传主阵地，联动发动，充分利用“6·26”国际禁毒日、“全民健身日”等重要节点，借力新型媒体和传统媒体，开辟专栏及时推送主题视频和稿件，设立醒目标语和健身气功宣传版面；组建“禁毒宣传法治乌兰牧骑”“阳光启航”禁毒宣讲团，充实“健身指导超市”，在提供健身指导同时，扩宽宣传平台和渠道，讲好中国戒毒故事，增强社会和谐正能量。 8.延伸帮扶为“充”。延伸所内戒治效果，定期对回归社会戒毒人员开展评估调查和延伸帮扶，依托内蒙古自治区禁毒委社区戒毒社区康复“8.31”工程“绿洲家园”基础上建立社区戒毒康复指导站，选派民警驻站工作提供专业技术支持指导，建立跟踪回访和戒治质量调查机制，重点对参与健身气功习练戒毒人员进行跟踪回访同时，积极推动开展健身气功、禁毒宣传进社区等活动。 三、合作之“效”，坚定康复矫治信心 健身气功教学培训基地建立至今，与内蒙古健身气功协会及盟市14个健身气功协会建立覆盖广、支持强、沟通好的合作机制，局、所两级培训体系日益完善，加大了健身气功八段锦、六字诀、五禽戏等健身气功功法推广和普及力度，帮助戒毒人员锤炼戒毒意志、增强戒治信心。挂牌建立的“内蒙古自治区健身气功教学培训基地”和13个健身气功教学培训分基地，共计培养近400名国家一级、二级、三级社会体育指导员，逐步实现一级、二级、三级社会体育指导员基层一线民警全覆盖。具体成效如下： （一）内蒙古司法行政戒毒系统经过5年多的探索研究，已形成了以健身气功为主的康复训练工作体系，项目指导和执行团队落实有力，推动了健身气功在行业系统的发展壮大，被授予“健身气功六进先进单位”。健身气功教学培训基地建设相关信息被司法部中国政府法制信息网、搜狐网、内蒙古掌上12348等多家新闻媒体刊登报道，司法行政戒毒工作的社会影响力不断扩大。 （二）健身气功作为中华优秀传统健身项目，具有老少皆宜、易学易练的特点，不受场地、设备的限制，适用于各类人群，效果更易延展至戒毒人员生活，具有很强推广性。五年来，通过对戒毒人员的戒治效果看，健身气功在帮助戒毒人员减轻机体伤害、增强身体素质、调节心理健康、锤炼戒毒意志、摆脱毒品依赖方面都起到积极作用，戒毒人员身心状况得到很大改善。 （三）健身气功作为康复训练工作的重要组成部分，健身气功教学培训基地有效弥补了场所康复训练技术“短板”和“警力”缺项，有效提升了康复训练工作的科学化、专业化和社会化水平。民警对健身气功功效及文化底蕴有了充分认识和提高，健身气功普及推广较好。戒毒人员能够认识到习练健身气功对其身体各项机能素质均有益处，由被动训练向主动训练转变，受到戒毒人员家属的充分肯定与大力支持。
【案例思考】
（一）夯实工作基础。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，更好的统筹场所发展与安全，在加强“健身气功教学培训基地”健身气功推广普及顶层设计，强化系统内社会体育指导员队伍培训，重视健身气功教学培训基地建设和管理上持续发力，助力康复训练工作提质增效。 （二）深化项目研究。聚焦科学戒治，深化健身气功促进戒毒人员身心康复研究，进一步规范健身气功训练，完善工作机制，做实专业支撑，加强推广应用，为做好全员健身、科学健身奠定坚实基础，助力司法行政戒毒工作科学化、专业化、社会化水平再上新台阶。 （三）完善多元体系。依托健身气功教学培训基地，构建完善集教学、培训、宣传、交流等多元化体系，整合系统内外资源，凝聚多方智慧，凝聚各方力量，丰富创新形式载体，增强交流宣传效果，传播祖国优秀文化，为实施全面健身国家战略、推进健康中国建设积极贡献力量。
