案例内容
【基本情况】
常青街道处于合肥市包河区高铁板块，属城乡结合部，前身为“安徽第一镇”——常青镇，区域面积23.6平方公里，常住人口13.2万，户籍人口5.6万，下辖凌大塘等7个村改居社区和金寨南路1个老城区社区。 近年来，随着十五里河、休宁路旧城旧村改造两大片区的全面拆迁，常青街道进入大建设、大发展阶段，也处在矛盾多发、隐患较多的不稳定期。为保障辖区经济社会健康发展，该街道以党的建设为引领，以法治自治德治为主线，以防范化解基层社会风险矛盾为着力点，在睦邻党建、征迁攻坚、化解矛盾、社区治理和服务等方面实现新突破，有力提升依法治理能力和水平，努力构建现代基层社会治理新格局。
【任务措施】
一是强化组织领导。街道党工委、办事处高度重视依法治理工作，印发年度《依法行政和法治政府建设工作安排》、《法治宣传教育工作安排》，为依法治理工作有序开展奠定坚实基础；街道党政联席会议专题研究依法治理工作，定期听取工作进展汇报，并调整充实了依法行政工作、普法教育工作等领导小组，由街道办事处主任任组长，各部门、各社区为成员单位，同时配备法制员、普法员负责日常工作；坚持把街道依法治理工作纳入年度目标管理绩效考核和机关干部年度考评，以考核促提效，以奖惩激动力，推动依法治理工作落实。 二是坚持党建引领。发挥基层党建“红色引擎”作用，以党建工作的创新发展推动基层治理顺利开展。按照有党员、有组织、有作用、有保障和坚持党组织政治属性的要求，开发“常青智慧党建APP”，强化对非公、无职、流动党员的组织管理，增强懂法依法意识；创新“临工党建”，实施“创客党建”工程，做好小微企业创新创业服务；抓好“睦邻党建”及“两级中心”建设，建成“睦邻?老书记工作室”，推动政民关系融洽、服务便捷，努力使党的领导有效覆盖社会多个领域。合肥望湖美家居有限公司党支部获评2017年度市级“双强六好”非公企业党组织，常青街道临工之家宣讲团获评合肥市基层理论宣讲先进集体。 三是加强法律培训。坚持把学法懂法作为依法治理的首要任务来抓，统筹安排各类学法活动。结合“七五”普法规划要求，依托每周五下午机关学习会，聘请专家讲授《妇女权益保障法》《治安处罚法》《未成年人保护法》《劳动合同法》《工会法》等法律法规；先后选派20名同志参加上级举办的各类普法业务骨干培训班；街道普法办分别与街道妇联、计生、建设办等部门对 50 多名妇联、计生专干和调解主任进行集中法治培训，同时征订《干部法律知识读本》《居民法律知识读本》等普法教材发放给街道广大干群；街道利用安徽省首个党建APP“常青智慧党建”，创新开辟“两学一做”专栏，把宪法法律和党内法规列为“学”的重要内容之一，让党员干部学法懂法更自主、更方便、更有效。通过线下“专题学习”和线上“自主学习”，上下联动，合力推进，提升党员干部的法治观念和法治素养。 四是深化法治宣传。以“红周六·先锋行”党员志愿服务活动为抓手，以普法志愿服务队为主体，深入推进法律进社区、进企业、进学校，2018年以来共向辖区群众发放各类宣传资料2万余份，接受群众咨询近万人次；在充分运用微博、微信、政务网站等宣传媒介的基础上，积极拓展法治宣传载体，发挥社区宣传栏、文化墙等阵地作用，在辖区淝南家园南区建成法治广场，营造法治氛围；以每年国家宪法日、防灾减灾日、计生宣传月、税法宣传周、国土宣传日、安全生产宣传月、环境保护宣传日、信访条例宣传日等为契机，开展相应的主题法治宣传活动，构建立体化普法宣传体系，取得良好宣传教育效果。 五是完善公共法律服务。街道设立公共法律服务工作站和法律援助工作站，社区聘请法律顾问，辅助社区依法依规处理各项工作事务，实现“一社区一法律顾问”，组建公共法律服务微信群，为居民提供法律服务。组织成立以合肥市百佳人民调解员刘正泉名字命名的常青“正泉”调解工作室，共调处各类案件384余起，重大疑难案件84起，司法确认51起，被合肥市司法局授予全市优秀人民调解委员会。 六是政务公开及时透明。制定出台《常青街道政务公开制度》、《常青街道政务公开责任追究制度》等相关制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府门户网站，已发布各类政务信息400余条，涉及全街低保户政策享受、社会养老保险、计生奖特扶和征地拆迁等重点领域，有效保障群众的知情权、参与权和监督权。对于依申请公开政府信息的，依法在规定时限予以答复。2016年至今，街道共处理政府热线转办件1295件，办结率、答复率达到100%。 七是扎实推进社区自治。推动基层民主建设，指导、帮助和支持社区居民自治。促使公共权力重心下移, 以“四议两公开”的形式将社区公共权力直接置于社区群众的监督下，不受行政机关干预；扶持培育社会组织，提高参与社区自治能力。2016年初，街道启动社区协商示范点建设，率先建成全省首家“群贤”议事机构——常青仰光群贤商事会，并开展精准协商，随即在全街8个社区全面推开。目前，各社区协商工作委员会已征集意见148个，召开协商议事会65次，有效解决议题62个，促进社区自治规范发展。 八是践行“德法共治”。在基层治理中，重视发挥道德的教化作用，大力推进“书香常青”建设，以合肥市科技馆淝南社区分馆、楠香书屋和百家训主题广场等文化教育阵地为依托，以“快乐阅读·书香常青”全民读书活动为统领，组织开展“我爱读书”演讲比赛、读书心得交流及读书笔记展评、“红色读书月”、“读书·立志·奉献”主题征文大赛、亲子阅读、中华经典诵读进校园、名家讲座等活动，大力弘扬中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和同、求大同的传统，厚植依法治理的道德根基。2018年12月，合肥市最大的城市阅读空间“半亩方塘”在常青街道紫竹苑小区建成开放，让居民在家门口就能享受到丰盛的精神文化大餐。 “快乐阅读·书香常青”品牌喜获全国“特别受百姓喜爱的终身学习品牌”，“齐学共赏·身心齐臻”品牌荣获合肥市优秀社区教育活动品牌。
【特点和效果】
多年来，常青街道坚持依法治理，探索自治、法治、德治相结合的基层治理体系，发挥自治的基础作用、法治的保障作用、德治的先导作用，加快推进基层社会治理现代化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 近年来，该街道先后荣获“全国社区教育示范街道”、 “全国‘扫黄打非’进基层示范点”、“安徽省文明单位”、“安徽省社区协商示范街道”、“安徽省依法行政便民维权示范街道”、“安徽省首批社会工作服务示范街道”、“合肥市2011—2015年法治教育宣传先进集体”、“合肥市依法行政先进集体”等荣誉。
