案例内容
【案情简介】
鄢某与张某均为梅河口市某村村民，2001年左右，鄢某的丈夫在一次意外中受伤，孩子还小，生活十分困难，当时鄢某家有大约八亩责任田，张某找到鄢某提出要用自己的机动地换鄢某家的责任田，但是张某的地在水库边上，并且有一部分在水库淹没线下，由于鄢某结婚之前并不是本村人，对此情况不了解，加之张某的地离自己家很近，考虑到照顾家里方便，就同意了换地的请求。双方未经过村委会互换了耕地。而后，张某不想耕种鄢某的地，想要种水田，于是又和其他五家换了地。这五家分别为同村的范某、姜某、解某、宋某、董某。在鄢某与张某换地耕种几年后，鄢某发现互换后的地有一部分在水库淹没线下，于是想换回自己的土地，多次找张某协商，张某却以交换的土地又换给了别人耕种为理由拒绝换回来。于是，鄢某找到梅河口市某镇人民调解委员会（以下简称“调委会”）请求进行调解。
【调解过程】
调委会立即指派调解员负责此事。调解员在了解鄢某的诉求后，组织工作人员来到该村进行入户调解，因为涉及土地确权的问题，所以此次调解还请到了经管站的工作人员同行。首先，调解员联系了村书记，并在他的陪同下走访了当地的村民，向他们了解关于张某与鄢某换地的事，知情的村民表示张某的地确实有一部分在水库的淹没线下，鄢某与张某为此闹得很不愉快。 在得知基本情况后，调解员在村书记的帮助下，一起查阅了村里的土地台账，查看了这起纠纷中涉及的土地划分情况。为了更好的解决纠纷，调解员及时与当年的土地承包小组成员刘某等人进行了沟通，并向他们详细了解了当年整件事情的经过并认真记录。调解员结合实际情况召开了简单的会议，因为这起纠纷涉及的当事人较多，为了避免矛盾激化，调解员决定先对当事人逐个做思想工作，稳定情绪，再统一进行普法，解答问题，最终实现矛盾的化解。 调解员分别与鄢某、张某、范某等人进行了一对一的谈话，并对此做了详细的调查记录，了解了他们的诉求和对此事的想法，同时对他们进行劝说，使大家明白应该互相谦让，遵守法律规定，和平解决问题。 在大家情绪稳定后，调解员员将当事人一起召集到村部的会议室，就纠纷中涉及的法律规定进行统一的讲解：根据《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”可知，农村集体所有的土地依法属于村集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。调解员表示，具体结合到这起纠纷中，当年土地承包小组组长是刘某，组员有杨某、刘某、徐某三人。当时当事人换地是经过他们换的，但是并没有经过村里备案，所以其实在法律上是无效的。土地台账上没有记录的，那么就无法进行土地确权，而淹没线下的地并不算个人的承包地，可以耕种，但并不属于个人。所以张某在淹没线范围的土地其实并不归他个人所有，而基于以上的情况，有一方反悔，那么另外一方应及时换回，并及时将土地恢复原貌。同时，张某与范某等人换地的事与鄢某并没有直接关系，所以范某等人应该与张某先协商好之后，再由张某解决和鄢某之间的纠纷。 当事人在听完调解员的讲解后，对相关的法律知识都有了一定的认识，对待事情的态度也有了很大的改变，但是范某等人仍然有一些关于土地方面的疑惑，对此，同行的经管站的工作人员也做出了合理的回答，经过调解员的劝解和经管站工作人员的共同努力，这起纠纷最终得以圆满解决。
【调解结果】
通过调解，张某同意将所换的地恢复原貌，并同意与范某等人将现在的土地互相换回。待张某换回鄢某的土地后，张某与鄢某换回各自的土地。
【案例点评】
近年来，农村交换土地耕种的情况时有发生，因此由于一方想要换回土地，而另一方不同意所引发的土地纠纷问题也比较突出。面对此类纠纷的发生，调解员及时走访并联系当地村干部、查看台账，面对面了解情况，做到心中有数后，通过背对背开展调解，结合法理和情理，有效化解纠纷。
